贵州省留守幼儿管理办法

贵州省留守幼儿管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州省留守幼儿管理，保障留守幼儿的合法权益，促进留守幼儿健康成长，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内留守幼儿的管理与服务工作。本办法所称留守幼儿，是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，不满十六周岁的未成年人。（三）基本原则1.保障权益原则：以保障留守幼儿的生存权、发展权、受保护权和参与权为根本出发点和落脚点，确保留守幼儿得到妥善照顾和关爱。2.家庭尽责原则：强化家庭在留守幼儿监护照料中的主体责任，引导父母切实履行监护职责，关心关爱子女成长。3.政府主导原则：各级政府要加强对留守幼儿管理工作的领导，统筹协调各方资源，完善政策措施，加大资金投入，为留守幼儿管理提供有力保障。4.社会参与原则：鼓励和支持社会组织、企业、志愿者等社会力量参与留守幼儿管理服务工作，形成全社会关爱留守幼儿的良好氛围。（四）职责分工1.教育部门：负责指导幼儿园、中小学做好留守幼儿的教育管理工作，将留守幼儿关爱教育纳入教育发展规划，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，保障留守幼儿受教育权利。2.民政部门：负责对符合条件的留守幼儿及其家庭给予生活救助，对困境留守幼儿进行临时监护和长期安置，指导儿童福利机构为留守幼儿提供服务。3.公安部门：负责依法严厉打击侵害留守幼儿人身安全和合法权益的违法犯罪行为，加强对校园周边治安秩序的维护，指导和监督监护人履行监护职责。4.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构为留守幼儿提供基本医疗服务，加强对留守幼儿健康管理，做好疾病预防控制工作。5.人力资源社会保障部门：负责将留守幼儿家庭纳入就业创业扶持范围，为有就业意愿的留守幼儿父母提供就业培训和就业信息服务，促进其稳定就业。6.财政部门：负责保障留守幼儿管理工作所需经费，加强资金管理和监督，提高资金使用效益。7.团委、妇联、关工委等群团组织：发挥自身优势，组织开展关爱留守幼儿的各类活动，动员广大团员青年、妇女和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等参与关爱服务工作。8.其他有关部门：按照各自职责，做好留守幼儿管理的相关工作。二、家庭监护（一）监护责任1.父母是留守幼儿的法定监护人，应当依法履行对留守幼儿的监护职责和抚养义务。父母外出务工前，应当妥善安排好留守幼儿的生活、学习和监护照料事宜，与留守幼儿经常保持联系，及时了解其生活、学习和身心状况。2.父母不能完全履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，并与被委托人签订委托监护协议，明确委托监护的具体内容和双方的权利义务。被委托人应当认真履行监护职责，保护留守幼儿的人身安全和合法权益。（二）监护监督1.村（居）民委员会应当协助政府有关部门对留守幼儿家庭监护情况进行定期走访和动态监测，发现问题及时督促监护人进行整改。对监护缺失或监护不力的家庭，要及时报告当地乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当建立留守幼儿家庭监护监督制度，对留守幼儿家庭监护情况进行全面排查，对存在监护风险的家庭进行重点关注和帮扶。对拒不履行监护职责或严重侵害留守幼儿权益的监护人，要依法予以训诫、责令其改正；情节严重的，要依法撤销其监护人资格，并另行指定监护人。三、关爱服务（一）生活照料1.乡镇人民政府（街道办事处）应当依托村（居）民委员会、社区服务中心等基层组织，建立留守幼儿关爱服务站，为留守幼儿提供生活照料、日间照料、课后托管等服务。鼓励有条件的地方建设留守幼儿之家、儿童活动中心等关爱服务场所，丰富留守幼儿课余生活。2.鼓励和支持社会组织、企业、志愿者等为留守幼儿提供生活照料服务。对为留守幼儿提供生活照料服务的社会组织和个人，符合条件的给予适当补贴和奖励。（二）心理关爱1.教育部门应当指导学校、幼儿园加强对留守幼儿的心理健康教育，配备专兼职心理健康教育教师，开设心理健康教育课程，开展心理咨询和辅导活动，帮助留守幼儿树立正确的人生观、价值观和世界观，培养积极向上的心理品质。2.卫生健康部门应当组织医疗卫生机构为留守幼儿提供心理健康服务，设立心理咨询热线和咨询门诊，为留守幼儿及其家长提供心理咨询和心理疏导服务。对存在心理问题的留守幼儿，要及时进行干预和治疗。（三）安全保护1.公安、教育、民政等部门应当加强对校园周边环境的综合治理，严厉打击侵害留守幼儿人身安全和合法权益的违法犯罪行为，维护校园周边治安秩序。学校、幼儿园应当加强安全管理，完善安全制度，落实安全措施，确保留守幼儿在校（园）期间的人身安全。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织开展留守幼儿安全知识培训和应急演练，提高留守幼儿的安全意识和自我保护能力。村（居）民委员会应当加强对留守幼儿的安全教育和管理，提醒监护人注意留守幼儿的安全。（四）亲情关爱1.各级政府和有关部门应当搭建亲情沟通平台，畅通留守幼儿与父母的沟通渠道。鼓励和支持学校、幼儿园通过电话、视频、书信等方式，帮助留守幼儿与父母保持定期联系，增进亲情交流。2.人力资源社会保障部门应当按照国家有关规定，为有条件的留守幼儿父母提供返乡就业创业便利，支持其就近就业创业，陪伴子女成长。四、教育保障（一）入园入学1.教育部门应当保障留守幼儿按时入园入学，确保其享有平等接受学前教育和义务教育的权利。对家庭经济困难的留守幼儿，按照国家和省有关规定给予资助。2.幼儿园、中小学应当建立留守幼儿档案，掌握留守幼儿的基本情况和学习生活状况，有针对性地开展教育教学活动，关注留守幼儿的身心健康和全面发展。（二）教育帮扶1.教育部门应当组织实施关爱留守幼儿教育帮扶工程，通过结对帮扶、送教上门等方式，为学习困难的留守幼儿提供学习辅导和心理支持。鼓励教师与留守幼儿建立一对一帮扶关系，定期开展家访和谈心活动，帮助解决学习和生活中的困难。2.学校、幼儿园应当加强与留守幼儿家庭的沟通与合作，定期召开家长会，及时向家长反馈留守幼儿的学习情况和在校表现，共同做好教育工作。五、医疗保健（一）健康管理1.卫生健康部门应当组织医疗卫生机构为留守幼儿建立健康档案，定期为留守幼儿进行健康体检，提供生长发育监测、疾病预防控制等基本公共卫生服务。2.医疗卫生机构应当加强对留守幼儿常见疾病的防治工作，指导监护人做好日常护理和预防保健。对患有重大疾病的留守幼儿，要及时进行转诊和治疗，并给予必要的医疗救助。（二）疾病防控1.卫生健康部门应当加强对学校、幼儿园疾病防控工作的指导和监督，督促落实传染病防控措施，做好疫苗接种、疫情监测、消毒隔离等工作，预防和控制传染病在校园内传播。2.学校、幼儿园应当加强对留守幼儿的健康教育，普及卫生防病知识，培养良好的卫生习惯。发现传染病疫情，要及时报告当地卫生健康部门和教育部门，并配合做好疫情处置工作。六、救助保障（一）生活救助1.民政部门应当对符合城乡最低生活保障条件的留守幼儿家庭给予最低生活保障救助，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的留守幼儿及其家庭，给予临时救助。2.对农村留守儿童家庭因灾受损房屋，符合农村危房改造条件的，优先纳入改造计划，帮助其重建或修缮住房。（二）社会救助1.各级政府和有关部门应当鼓励和引导社会力量参与留守幼儿救助保障工作，通过捐赠、设立专项基金、开展志愿服务等方式，为留守幼儿提供帮助和支持。2.对为留守幼儿提供救助保障的社会组织和个人，依法给予税收优惠等政策支持。七、监督管理（一）信息管理1.建立贵州省留守幼儿信息管理系统，由教育、民政、公安等部门负责采集、录入和更新留守幼儿基本信息，实现信息共享。信息管理系统应当涵盖留守幼儿的家庭情况、监护状况、学习生活、健康状况等方面内容，为开展精准关爱服务提供数据支持。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当指定专人负责留守幼儿信息管理工作，定期对辖区内留守幼儿信息进行核实和更新，确保信息真实、准确、完整。（二）动态监测1.建立留守幼儿动态监测机制，教育、民政、公安等部门要密切配合，定期对留守幼儿数量、分布、家庭状况、监护情况等进行调查统计和分析评估，及时掌握留守幼儿变化情况。2.对留守幼儿中出现的新情况、新问题，要及时研究制定应对措施，不断完善管理服务工作。（三）考核评估1.将留守幼儿管理工作纳入政府工作绩效考核内容，建立健全考核评估指标体系，对各级政府和有关部门履行职责情况进行考核评价。2.考核评估结果作为对政府和有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。八、法律责任（一）监护人责任1.监护人不履行监护职责或者侵害留守幼儿合法权益的，由其所在单位或者村（居）民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.监护人因不履行监护职责导致留守幼儿辍学的，由教育部门责令其限期改正；情节严重的，依法给予行政处罚。（二）部门责任1.政府有关部门及其工