贵州省宗教事务管理办法

贵州省宗教事务管理办法总则目的与依据为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平，根据国务院《宗教事务条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。宗教信仰自由是我国宪法赋予公民的一项基本权利，依法管理宗教事务是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。适用范围本办法适用于本省行政区域内的宗教事务管理。本办法所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、公民之间存在的各种关系。包括宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动以及与宗教有关的出版物、音像制品、电子出版物的管理等。基本原则宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。尊重和保护宗教信仰自由，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。任何组织或者个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。宗教活动应当在法律法规和政策允许的范围内进行，不得干预国民教育和公共事务，不得恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度。宗教团体成立与登记宗教团体的成立、变更和注销，应当依照国家有关社会团体登记管理和宗教事务管理的规定，经省宗教事务部门审查同意后，到省民政部门办理登记。筹备设立宗教团体，应当由发起人向拟成立的宗教团体所在地的县级宗教事务部门提出申请。县级宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，提出初审意见，报省宗教事务部门。省宗教事务部门应当自收到初审意见之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给筹备设立宗教团体的批准文件；不予批准的，应当书面说明理由。宗教团体应当按照章程开展活动，其章程应当符合国家法律法规和政策要求，并报登记管理机关备案。职责与活动宗教团体的职责是协助政府贯彻执行宗教信仰自由政策，维护宗教界的合法权益；指导宗教教务，制定规章制度并督促落实；培养、教育宗教教职人员，搞好宗教教职人员队伍建设；组织开展宗教理论、政策和宗教文化研究，编写宗教内部资料性出版物；开展宗教方面的对外友好交往活动等。宗教团体应当在宪法、法律、法规和政策允许的范围内开展活动，不得从事与宗教无关的经营活动，不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠，不得擅自设立宗教院校、宗教活动场所或者宗教教职人员培训班。宗教团体应当加强自身建设，建立健全各项规章制度，提高管理水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。宗教院校设立与审批设立宗教院校，应当由宗教团体向省宗教事务部门提出申请。省宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，提出初审意见，报国家宗教事务部门审批。宗教院校的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理。宗教院校应当具备相应的办学条件，制定教学计划，开设必要的课程，培养合格的宗教教职人员。教学与管理宗教院校应当坚持正确的办学方向，以培养爱国宗教教职人员为目标，加强思想政治教育，开展宗教经典、教义阐释，提高宗教教职人员的综合素质。宗教院校应当建立健全教学管理制度，加强师资队伍建设，选用合适的教材，保证教学质量。宗教院校应当接受政府宗教事务部门的指导、监督和检查，定期向政府宗教事务部门报告工作情况。宗教院校学生的招收、培养、毕业等应当按照国家有关规定办理。宗教院校应当加强对学生的日常管理，培养学生良好的品德和行为习惯。宗教活动场所筹备设立与登记筹备设立宗教活动场所，由宗教团体、寺观教堂拟设立地的宗教界人士、有关单位或者个人向拟设立的宗教活动场所所在地的县级宗教事务部门提出申请。县级宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，提出初审意见，报省宗教事务部门。省宗教事务部门应当自收到初审意见之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给筹备设立宗教活动场所的批准文件；不予批准的，应当书面说明理由。宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级宗教事务部门申请登记。县级宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。规划与建设宗教活动场所的规划和建设应当符合城乡规划要求，尊重当地居民的意愿，保护生态环境，合理利用土地资源。宗教活动场所的建设应当依法办理相关手续，按照有关建筑规范和安全标准进行施工，确保工程质量和安全。宗教活动场所的建设不得影响社会公共利益和公共安全，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。宗教活动场所的建设应当突出宗教特色，体现文化内涵，与周边环境相协调。宗教活动场所的建设应当注重节约资源，推广使用节能、环保等新技术、新材料。管理制度宗教活动场所应当建立健全各项管理制度，包括人员管理制度、财务管理制度、治安管理制度、消防管理制度、文物保护管理制度等。宗教活动场所应当加强对宗教教职人员和工作人员的管理，定期组织学习培训，提高其素质和业务能力。宗教活动场所应当加强财务管理，建立健全财务制度，规范财务行为，接受政府有关部门的监督检查。宗教活动场所应当加强安全管理，制定安全制度和应急预案，配备必要的安全设施和器材，确保场所安全。宗教活动场所应当加强文物保护管理，做好文物的保护、修缮和管理工作，防止文物损坏和流失。宗教活动宗教活动场所应当按照宗教教义、教规和传统习惯，在法律法规和政策允许的范围内开展宗教活动。宗教活动场所应当严格控制大型宗教活动的规模，按照有关规定办理审批手续。宗教活动场所举办大型宗教活动，应当提前向所在地的县级宗教事务部门提出申请。县级宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，提出初审意见，报省宗教事务部门。省宗教事务部门应当自收到初审意见之日起15日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给《大型宗教活动准予行政许可决定书》；不予批准的，应当书面说明理由。宗教活动场所应当加强对宗教活动的管理，确保宗教活动安全、有序进行。宗教活动场所应当加强对宗教活动内容的审核，不得进行违背法律法规和政策的宗教活动。宗教教职人员认定与备案宗教教职人员的认定，应当按照宗教团体的规定和程序进行。宗教团体应当将认定的宗教教职人员名单报所在地的县级宗教事务部门备案。宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职，应当经本宗教的宗教团体同意后，报县级以上宗教事务部门备案。宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义、教规，品行端正，爱国爱教，具备相应的宗教学识和文化水平。权利与义务宗教教职人员享有宗教信仰自由的权利，有主持宗教活动、举行宗教仪式、从事宗教典籍整理、进行宗教文化研究等权利。宗教教职人员应当履行维护国家统一、民族团结和社会稳定的义务，遵守国家法律法规和宗教团体的规章制度，接受政府宗教事务部门的管理和监督。宗教教职人员应当积极引导信教群众与社会主义社会相适应，为促进经济发展、社会和谐贡献力量。宗教财产范围与管理宗教财产是指宗教团体、宗教院校、宗教活动场所合法使用的土地，以及其他合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施、用品、工艺品、文物等。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照国家有关规定，加强对宗教财产的管理，建立健全财产管理制度，明确管理责任，确保宗教财产的安全和完整。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当定期对宗教财产进行清查登记，建立财产档案，如实记载财产的种类、数量、价值、来源、去向等情况。使用与处分宗教财产的使用应当符合宗教教义、教规和传统习惯，用于与宗教团体、宗教院校、宗教活动场所宗旨相符的活动以及社会公益事业。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所处分宗教财产，应当按照国家有关规定进行。处分金额较大的宗教财产，应当经宗教团体、宗教院校、宗教活动场所管理组织集体研究决定，并报所在地的县级宗教事务部门备案。宗教财产不得用于非宗教目的，不得转让、抵押或者作为实物投资。宗教活动管理一般规定宗教活动应当在法律法规和政策允许的范围内进行，不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。信教公民的集体宗教活动，一般应当在宗教活动场所内举行，由宗教活动场所、宗教团体或者宗教院校组织，由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持，按照教义、教规进行。非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训，不得组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、活动等。互联网宗教信息服务管理从事互联网宗教信息服务，应当经省级以上宗教事务部门审核同意后，按照国家互联网信息服务管理有关规定办理。互联网宗教信息服务平台应当按照有关规定，加强对宗教信息的审核管理，不得发布、传播危害国家安全、破坏社会稳定、损害公民身心健康、违反宗教政策法规的信息。互联网宗教信息服务平台应当建立健全投诉举报机制，及时处理公众举报的违法违规宗教信息。监督检查部门职责县级以上人民政府宗教事务部门依法对宗教事务进行监督检查，其他有关部门在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作。宗教事务部门应当加强对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员的日常监督检查，及时发现和处理宗教领域存在的问题。宗教事务部门应当建立健全宗教事务投诉举报机制，受理对宗教违法违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。检查措施宗教事务部门在监督检查过程中，可以依法采取以下措施：1.进入宗教活动场所、宗教院校、宗教团体办公场所等进行检查；2.查阅、复制有关文件、资料、档案等；3.询问有关人员，要求其对有关情况作出说明；4.责令改正违法行为。宗教事务部门依法进行监督检查时，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。法律责任违法行为及处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关吊销该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的登记证书；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所未按规定办理登记、备案手续的；2.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所违反章程规定的；3.宗教教职人员未经认定备案从事宗教教务活动的；4.宗教活动场所违反规划建设的；5.宗教活动场所未建立健全管理制度的；6.宗教活动场所擅自举行大型宗教活动的；7.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所违反规定使用宗教财产的；8.非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所开展宗教教育培训的；9.互联网宗教信息服务平台违反规定发布、传播宗教信息的。行政处罚程序宗教事务部门作出行政处罚决定，应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。宗教事务部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行