农村畜禽粪污管理办法

农村畜禽粪污管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村畜禽粪污管理，防治畜禽养殖污染，保护和改善农村生态环境，保障公众身体健康，促进畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村范围内畜禽养殖场、养殖小区、养殖户（以下统称畜禽养殖者）的畜禽粪污排放、收集、贮存、处理和利用等活动及其监督管理。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持畜禽粪污处理与生态环境保护相结合，优先采用生态化、资源化的处理方式，减少对环境的污染。2.综合利用原则：鼓励和支持畜禽养殖者采用先进适用的技术和工艺，对畜禽粪污进行综合利用，实现变废为宝。3.属地管理原则：畜禽粪污管理工作实行属地管理，各乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内畜禽粪污管理的具体工作。4.谁污染谁治理原则：畜禽养殖者是畜禽粪污治理的责任主体，应当依法履行污染防治义务，采取有效措施对畜禽粪污进行治理。二、规划与布局（一）区域规划1.各乡镇人民政府（街道办事处）应当根据本地区农业发展规划、土地利用总体规划和环境保护规划，结合畜禽养殖现状和发展趋势，编制本辖区畜禽养殖区域规划，明确畜禽养殖的适宜区、控制区和禁养区。2.畜禽养殖适宜区应当科学合理布局畜禽养殖场（小区），引导畜禽养殖向规模化、标准化、生态化方向发展；控制区应当严格控制畜禽养殖规模，逐步削减畜禽养殖总量；禁养区禁止新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖户，已有的畜禽养殖场所应当限期搬迁或关闭。（二）养殖场（小区）选址要求1.畜禽养殖场（小区）应当选择地势干燥、通风良好、交通便利、水源充足且符合环保要求的区域建设，距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场、种畜禽场以及其他养殖场（小区）等应当符合国家规定的防疫距离。2.禁止在下列区域内建设畜禽养殖场（小区）：饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁止养殖区域。三、畜禽养殖污染防治措施（一）养殖设施建设要求1.畜禽养殖场（小区）应当根据养殖规模和养殖种类，配套建设相应的畜禽粪污贮存、处理和利用设施设备，确保畜禽粪污得到有效处理和利用。2.畜禽粪污贮存设施应当符合防渗、防雨、防溢流等要求，其容积应当能够容纳养殖场（小区）产生的畜禽粪污，并满足相关技术规范的要求。3.畜禽粪污处理设施应当采用先进适用的技术和工艺，确保畜禽粪污达标排放或实现资源化利用。鼓励采用生物发酵、沼气工程、有机肥生产等技术对畜禽粪污进行处理。（二）养殖过程污染控制1.畜禽养殖者应当按照国家和地方有关规定，合理确定养殖规模和养殖密度，科学饲养畜禽，减少畜禽粪污的产生量。2.畜禽养殖者应当及时清理畜禽粪便和污水，保持养殖场所的清洁卫生。畜禽粪便应当日产日清，污水应当通过专用管道输送至贮存或处理设施进行处理。3.畜禽养殖者应当采取有效措施，防止畜禽粪便和污水渗漏、溢流、散落，避免对周边环境造成污染。（三）病死畜禽无害化处理1.畜禽养殖者应当建立病死畜禽无害化处理制度，对病死畜禽进行无害化处理，严禁随意丢弃或出售病死畜禽。2.病死畜禽无害化处理应当采用焚烧、深埋、化制等符合国家规定的无害化处理方式，并做好记录。无害化处理记录应当包括病死畜禽的种类、数量、处理时间、处理方式等信息，保存期限不得少于两年。四、畜禽粪污收集与运输（一）收集体系建设1.各乡镇人民政府（街道办事处）应当加强畜禽粪污收集体系建设，鼓励和支持建立专业化的畜禽粪污收集队伍，负责本辖区内畜禽粪污的收集工作。2.畜禽粪污收集队伍应当配备必要的收集设备和运输工具，按照规定的时间和路线进行收集，确保畜禽粪污及时、有效地收集。（二）运输要求1.畜禽粪污运输车辆应当具备防渗漏、防遗撒等措施，确保运输过程中畜禽粪污不泄漏、不遗撒。2.畜禽粪污运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，避免在人口密集区和交通拥堵路段行驶。运输过程中应当保持车辆清洁，防止异味和污水污染环境。3.畜禽粪污运输车辆应当定期进行维护和保养，确保车辆性能良好，运输安全。五、畜禽粪污贮存与处理（一）贮存设施管理1.畜禽养殖者应当加强畜禽粪污贮存设施的管理，定期对贮存设施进行检查和维护，确保设施正常运行。2.畜禽粪污贮存设施应当设置明显的警示标志，标明贮存的畜禽粪污种类、数量、贮存时间等信息。3.畜禽养殖者应当按照规定的贮存期限贮存畜禽粪污，超过贮存期限的畜禽粪污应当及时进行处理或利用。（二）处理设施运行与管理1.畜禽养殖者应当按照设计要求运行畜禽粪污处理设施，确保处理效果达到国家和地方有关标准。2.畜禽粪污处理设施运行管理人员应当经过专业培训，熟悉设施的运行原理和操作规程，严格按照操作规程进行操作。3.畜禽养殖者应当建立畜禽粪污处理设施运行记录制度，详细记录处理设施的运行情况、处理效果、药品使用情况等信息，保存期限不得少于两年。（三）处理方式选择1.畜禽养殖者应当根据自身实际情况，选择合适的畜禽粪污处理方式。鼓励采用综合利用的方式对畜禽粪污进行处理，如生产有机肥、沼气发电、沼液沼渣还田等。2.对于养殖规模较小、畜禽粪污产生量较少的养殖户，可以采用堆肥、沤肥等简易处理方式对畜禽粪污进行处理，但应当确保处理后的畜禽粪污符合环保要求，不对周边环境造成污染。六、畜禽粪污综合利用（一）利用途径1.鼓励和支持畜禽养殖者将畜禽粪污用于农业生产，如作为肥料施用于农田、果园、茶园等，提高土壤肥力，减少化肥使用量。2.畜禽粪污经过处理后产生的沼气，可以用于发电、供热、炊事等，实现能源综合利用。3.畜禽粪污经过处理后产生的沼液、沼渣，可以作为优质的有机肥料用于农作物种植，也可以作为饲料添加剂用于畜禽养殖。（二）利用协议签订1.畜禽养殖者应当与畜禽粪污利用单位或个人签订畜禽粪污综合利用协议，明确双方的权利和义务。2.畜禽粪污综合利用协议应当包括畜禽粪污的数量、质量、利用方式、利用价格、付款方式、违约责任等内容。3.畜禽养殖者应当按照协议约定及时将畜禽粪污提供给利用单位或个人，利用单位或个人应当按照协议约定及时对畜禽粪污进行处理和利用，并支付相应的费用。（三）利用监督管理1.各乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对畜禽粪污综合利用的监督管理，定期对畜禽养殖者与利用单位或个人签订的综合利用协议执行情况进行检查。2.农业农村部门应当加强对畜禽粪污农业利用的技术指导和服务，确保畜禽粪污安全、合理利用。生态环境部门应当加强对畜禽粪污综合利用过程中环境污染防治的监督管理，确保综合利用过程符合环保要求。七、监督管理（一）监管部门职责1.生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，依法查处畜禽养殖污染环境的违法行为。2.农业农村部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，督促畜禽养殖者落实畜禽粪污综合利用措施。3.畜牧兽医部门负责畜禽养殖的防疫、检疫等工作，指导畜禽养殖者做好病死畜禽无害化处理。4.其他有关部门按照各自职责，做好畜禽粪污管理的相关工作。（二）日常监管1.各乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全畜禽粪污管理日常巡查制度，定期对本辖区内畜禽养殖者的畜禽粪污排放、收集、贮存、处理和利用等情况进行巡查。2.巡查人员应当如实记录巡查情况，发现问题及时督促畜禽养殖者整改。对整改不力的畜禽养殖者，应当及时报告有关部门依法处理。（三）监测与报告1.生态环境部门应当定期对畜禽养殖场（小区）的畜禽粪污排放情况进行监测，确保其达标排放。监测结果应当及时向社会公开。2.畜禽养殖者应当按照规定向所在地生态环境部门和农业农村部门报告畜禽粪污排放、收集、贮存、处理和利用等情况。报告内容应当真实、准确、完整。（四）投诉举报处理1.建立健全畜禽粪污管理投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受公众对畜禽养殖污染环境行为的投诉举报。2.对公众的投诉举报，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）违法行为界定1.畜禽养殖者违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款：未按照规定建设畜禽粪污贮存、处理和利用设施设备的；畜禽粪污未经处理直接排放的；未按照规定对病死畜禽进行无害化处理的。2.畜禽养殖者违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款：未按照规定与畜禽粪污利用单位或个人签订综合利用协议的；未按照协议约定及时将畜禽粪污提供给利用单位或个人的。3.畜禽粪污收集、运输、处理和利用单位或个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款：畜禽粪污收集、运输车辆未采取防渗漏、防遗撒等措施的；畜禽粪污处理设施未按照设计要求运行的；未按照规定对畜禽粪污进行处理和利用