关于取消酒类管理办法

关于取消酒类管理办法一、总则（一）目的随着社会经济的发展和市场环境的变化，为了进一步适应市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进酒类行业的健康、有序、创新发展，特制定本关于取消酒类管理办法的规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事酒类生产、销售、进出口等经营活动的各类企业、个体工商户及相关行业组织。（三）基本原则1.市场导向原则遵循市场经济规律，以市场需求为导向，减少政府对酒类市场的直接干预，让市场机制在酒类资源配置中发挥主导作用。2.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场竞争环境，各类市场主体在酒类生产、销售等环节享有平等的权利和机会，不得设置不合理的市场准入和退出条件，保障市场竞争的充分性和有效性。3.依法监管原则在取消部分管理办法的同时，加强对酒类市场的依法监管，完善监管体系，确保酒类产品质量安全，维护消费者合法权益，保障酒类市场的正常秩序。二、取消酒类管理办法的具体内容（一）生产许可相关规定的取消1.取消原因原有的酒类生产许可制度在一定程度上限制了市场主体的活力和创新能力。随着生产技术的不断进步和行业发展的日益成熟，许多酒类生产企业已经具备了稳定的生产条件和质量控制能力。取消生产许可，有利于激发市场主体的积极性，鼓励更多企业投身酒类生产领域，推动产业升级和产品创新。2.取消后的管理措施（1）实行生产备案制度酒类生产企业应当在开始生产活动前，向当地市场监督管理部门进行备案。备案内容包括企业基本信息、生产地址、生产工艺、主要设备清单、质量控制体系等。市场监督管理部门对备案信息进行形式审查，确保企业具备基本的生产条件和合规能力。（2）加强生产过程监管市场监督管理部门将加大对酒类生产企业的日常监督检查力度，重点检查企业的生产环境、生产工艺执行情况、原材料采购、质量检验等环节。建立健全质量追溯体系，要求企业如实记录生产过程中的各项信息，确保产品质量可追溯。对于违反法律法规和质量安全标准的企业，依法予以严厉处罚。（二）流通环节部分管理规定的取消1.取消酒类批发许可证制度（1）取消理由酒类批发许可证制度在实施过程中，存在审批环节繁琐、市场准入门槛较高等问题，不利于酒类批发行业的充分竞争和市场活力的释放。随着信息化技术的发展和市场监管手段的不断完善，取消该许可证制度有助于简化市场流通环节，降低企业经营成本，提高市场运行效率。（2）后续监管措施取消酒类批发许可证后，从事酒类批发业务的企业应当在办理营业执照后，向当地市场监督管理部门进行备案。市场监督管理部门将通过加强对批发企业的经营行为监管，包括进货渠道、销售记录、产品质量等方面，确保酒类批发市场的规范有序。同时，利用信息化手段建立酒类批发企业信用档案，对违法违规企业进行重点监控和惩戒。2.简化酒类零售备案程序（1）调整依据原有的酒类零售备案程序相对复杂，给经营者带来了一定的不便。为了进一步优化营商环境，激发酒类零售市场的活力，有必要对备案程序进行简化。（2）具体简化措施酒类零售经营者可以通过线上平台或现场提交备案材料，市场监督管理部门在收到备案材料后，当场进行形式审查，符合要求的当场予以备案，并发放备案回执。备案材料主要包括经营者基本信息、经营地址、联系方式等。同时，市场监督管理部门将加强对酒类零售市场的日常巡查，及时发现和处理违法违规行为。三、酒类质量安全保障（一）强化企业主体责任1.质量安全承诺酒类生产、销售企业应当依法履行质量安全主体责任，向社会公开承诺保证所生产、销售的酒类产品符合国家相关质量安全标准，对产品质量安全负责。2.质量控制体系建设企业应当建立健全质量管理体系，加强原材料采购、生产过程控制、成品检验等环节的管理，确保产品质量稳定可靠。鼓励企业采用先进的质量管理方法和技术手段，提高质量管理水平。3.产品追溯体系建立酒类生产企业应当建立产品追溯体系，如实记录产品的原料采购、生产加工、包装标识、仓储运输、销售流向等信息，确保产品质量问题能够及时追溯到源头。销售企业应当配合生产企业做好产品追溯工作，提供相关销售信息。（二）加强市场监管执法1.监管部门职责分工市场监督管理部门负责酒类产品质量安全的监督管理，依法查处酒类生产、销售过程中的质量安全违法行为。卫生健康部门负责酒类产品卫生标准的制定和监督检查，保障消费者的健康权益。海关部门负责酒类进出口产品的检验检疫，防止不合格酒类产品流入国内市场。其他相关部门按照各自职责，协同做好酒类市场的监管工作。2.日常监督检查市场监督管理部门应当加强对酒类市场的日常监督检查，制定年度检查计划，对酒类生产、销售企业进行定期和不定期检查。检查内容包括产品质量、标签标识、经营资质、进货渠道、销售记录等方面。对发现的问题及时责令整改，对违法违规行为依法予以查处。3.抽检监测市场监督管理部门应当定期开展酒类产品质量抽检监测工作，制定抽检计划，确定抽检品种、项目和频次。抽检结果应当及时向社会公布，对抽检不合格的产品，依法采取责令下架、召回、处罚等措施，保障消费者的知情权和选择权。（三）完善标准体系1.标准制定与修订根据酒类行业发展的新趋势和市场需求，及时修订和完善酒类产品质量安全标准、生产规范、标签标识等相关标准。鼓励企业参与标准制定，提高标准的科学性和实用性。2.标准实施与监督加强对酒类企业标准实施情况的监督检查，确保企业严格按照标准组织生产和经营。对于违反标准规定的企业，依法予以纠正和处罚，推动标准的有效执行。四、酒类市场秩序规范（一）价格行为规范1.明码标价要求酒类生产、销售企业应当严格执行明码标价制度，在经营场所显著位置标明酒类产品的价格、规格、产地、等级等信息，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.价格欺诈禁止禁止酒类企业采用虚假标价、虚构原价、虚假折扣、误导性价格标示等价格欺诈手段，损害消费者利益。市场监督管理部门将加强对酒类市场价格行为的监管，严厉打击价格违法行为，维护市场价格秩序。（二）广告宣传管理1.广告内容审查酒类广告应当真实、合法、健康、文明，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告经营者、发布者应当对酒类广告内容进行审查，确保广告内容符合法律法规和广告审查标准。2.禁止性广告规定禁止发布含有宣扬过度饮酒、诱导无节制饮酒、明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效等内容的酒类广告。禁止利用未成年人形象、名义或者未成年人名义进行酒类广告宣传。市场监督管理部门将加强对酒类广告的监测和检查，依法查处违法广告行为。（三）知识产权保护1.商标保护加强对酒类商标的保护，严厉打击商标侵权行为。酒类企业应当增强商标保护意识，及时申请商标注册，维护自身商标权益。市场监督管理部门将加大对商标侵权案件的查处力度，保护商标权利人的合法权益。2.地理标志保护对于具有地理标志的酒类产品，严格按照相关法律法规进行保护。加强对地理标志产品专用标志使用的监管，防止假冒地理标志产品的行为发生。鼓励酒类企业积极申报地理标志产品，提升产品的市场竞争力和附加值。五、消费者权益保护（一）投诉举报渠道畅通1.投诉举报平台建设建立健全酒类消费投诉举报平台，畅通消费者投诉举报渠道。消费者可以通过电话、网络、信函等方式向市场监督管理部门或者其他相关部门投诉举报酒类消费过程中的问题。2.投诉举报处理机制各相关部门应当建立完善投诉举报处理机制，及时受理、处理消费者的投诉举报。对于投诉举报事项，应当在规定时间内进行调查核实，并将处理结果及时反馈给消费者。对查证属实的违法行为，依法予以严厉处罚。（二）消费维权保障1.退换货规定酒类产品存在质量问题或者与经营者约定的质量不符的，消费者有权要求经营者按照国家有关规定或者约定予以退换货。经营者应当依法履行退换货义务，不得故意拖延或者拒绝。2.损害赔偿责任因酒类产品质量问题给消费者造成人身、财产损害的，经营者应当依法承担赔偿责任。消费者可以依法向经营者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。六、行业自律与发展促进（一）行业协会作用发挥1.行业规范制定酒类行业协会应当充分发挥行业自律作用，制定行业规范和自律公约，引导会员企业依法经营、诚信经营。行业规范和自律公约应当包括产品质量、价格行为、广告宣传、知识产权保护等方面的内容，促进酒类行业健康有序发展。2.行业培训与交流组织开展酒类行业培训活动，提高会员企业的管理水平、技术水平和从业人员素质。加强行业内交流与合作，搭建企业沟通平台，促进企业之间的经验分享和共同发展。推动酒类行业的技术创新和产品创新，提高行业整体竞争力。（二）产业政策支持1.鼓励创新发展政府出台相关产业政策，鼓励酒类企业加大研发投入，开展技术创新和产品创新。支持企业开发具有特色、高品质、低酒精度的酒类产品，满足消费者多样化的需求。对在技术创新、产品创新等方面取得突出成绩的企业，给予一定的政策扶持和奖励。2