农村垃圾管理办法福建

农村垃圾管理办法福建福建省农村垃圾管理办法总则制定目的为加强福建省农村垃圾管理，改善农村人居环境，保障公众健康，促进农村生态文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内农村垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。基本原则1.政府主导、社会参与：各级人民政府应当加强对农村垃圾管理工作的组织领导，建立健全工作机制，鼓励和引导社会力量参与农村垃圾管理。2.因地制宜、分类治理：根据农村实际情况，采取适合本地的垃圾管理模式和处理技术，推行垃圾分类收集、运输和处理。3.源头减量、资源利用：倡导绿色生产生活方式，减少垃圾产生量，提高垃圾资源化利用率。4.长效管理、公众监督：建立健全农村垃圾管理长效机制，加强监督检查，保障公众对农村垃圾管理工作的知情权、参与权和监督权。管理职责1.县级以上人民政府负责本行政区域内农村垃圾管理工作的统筹规划、组织协调和监督指导。将农村垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障农村垃圾管理工作所需经费。2.乡镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区内农村垃圾管理工作的组织实施和日常监督管理。指导村民委员会开展农村垃圾管理工作，组织村民制定村规民约，引导村民自觉参与农村垃圾管理。3.村民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展农村垃圾管理工作，组织村民做好本村垃圾的清扫、收集和投放等工作。宣传农村垃圾管理法律法规和政策，教育引导村民养成良好的卫生习惯。4.相关部门住房和城乡建设部门负责指导农村垃圾管理工作，制定相关技术标准和规范，监督垃圾处理设施建设和运行。生态环境部门负责监督农村垃圾处理过程中的环境污染防治工作，依法查处环境违法行为。农业农村部门负责指导农村农业生产废弃物的综合利用，减少农业面源污染。财政部门负责保障农村垃圾管理工作所需经费，加强资金监管。其他有关部门按照各自职责，做好农村垃圾管理相关工作。垃圾产生与源头减量垃圾产生源分类农村垃圾主要包括以下几类：1.生活垃圾：包括村民日常生活中产生的厨余垃圾、包装废弃物、废旧家具、废旧电器等。2.农业生产废弃物：如农作物秸秆、农膜、畜禽粪便等。3.建筑垃圾：农村建房、修路等产生的渣土、砂石、废砖等。源头减量措施1.推广绿色生活方式加强宣传教育，引导村民树立绿色消费理念，减少一次性用品的使用。鼓励村民使用环保袋、可降解餐具等替代品。2.加强农业生产废弃物管理推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染。鼓励开展农作物秸秆综合利用，如秸秆还田、秸秆发电、秸秆编织等。加强农膜回收利用，建立健全农膜回收体系，提高农膜回收率。3.控制建筑垃圾产生加强农村建房、修路等工程管理，合理规划，减少建筑垃圾产生量。鼓励对建筑垃圾进行分类收集、存放，能够回用的进行回用，不能回用的按照规定运至指定的建筑垃圾处理场所进行处理。垃圾收集与运输收集设施建设1.合理布局收集点根据农村人口分布、居住特点等因素，合理设置垃圾收集点，方便村民投放垃圾。垃圾收集点应选址在交通便利、地势较高、便于垃圾运输的地方，避免设置在水源地、河道旁等环境敏感区域。2.配备收集容器根据垃圾产生量和分类要求，配备相应的垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾池等。垃圾收集容器应具有密封性好、耐腐蚀、易清洁等特点，确保垃圾收集过程中不产生二次污染。分类收集要求1.垃圾分类标准按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾进行分类。有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。可回收物主要包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等。厨余垃圾主要包括剩菜剩饭、骨头、果皮等食品类废物。其他垃圾主要包括除上述几类垃圾以外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）等。2.分类收集方式村民应按照垃圾分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。保洁人员负责将垃圾收集容器内的垃圾进行分类收集，运至指定的垃圾转运站或处理场所。运输车辆与运输路线1.运输车辆要求配备专门的垃圾运输车辆，运输车辆应具备密封性好、防渗漏、防遗撒等功能。运输车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，避免在运输过程中造成二次污染。2.运输路线规划根据农村地理位置、垃圾产生量等因素，合理规划垃圾运输路线，确保垃圾能够及时、高效地运输至处理场所。运输路线应尽量避开人口密集区、学校、医院等环境敏感区域，减少对周边环境的影响。运输管理规定1.运输时间与频次根据农村垃圾产生规律，合理确定垃圾运输时间和频次，确保垃圾不积压。一般情况下，应做到日产日清，特殊情况应及时调整运输时间和频次。2.运输过程管理垃圾运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，不得随意更改路线或延长运输时间。运输过程中，应采取有效的防护措施，防止垃圾泄漏、飞扬，确保运输安全。垃圾处理处理方式选择1.卫生填埋对于不具备焚烧、堆肥等处理条件的农村，可采用卫生填埋方式处理垃圾。卫生填埋场应符合国家和地方相关标准要求，做好防渗、渗滤液处理、沼气收集利用等工作，防止对周边环境造成污染。2.焚烧处理在人口密集、垃圾产生量大且具备条件的农村地区，可建设垃圾焚烧处理设施。垃圾焚烧处理应采用先进的处理技术和设备，确保垃圾充分燃烧，减少二噁英等污染物排放。3.堆肥处理对于可生物降解的有机垃圾，如厨余垃圾、农业生产废弃物等，可采用堆肥处理方式。堆肥处理应严格控制堆肥过程中的温度、湿度、通风等条件，确保堆肥质量，实现有机垃圾的资源化利用。处理设施建设与运营1.设施建设要求垃圾处理设施建设应符合国家和地方相关规划和标准要求，确保设施安全、稳定、高效运行。垃圾处理设施选址应充分考虑周边环境、交通、水源等因素，避免对周边居民生活和生态环境造成不利影响。2.运营管理规范垃圾处理设施运营单位应建立健全运营管理制度，加强设施运行管理和维护保养，确保设施正常运行。严格按照操作规程进行作业，做好垃圾处理过程中的各项记录，定期对设施运行情况进行监测和评估。加强对处理设施周边环境的监测，及时发现和处理可能出现的环境问题。处理过程监管1.环境监测生态环境部门应加强对垃圾处理设施周边环境的监测，定期对大气、水、土壤等环境质量进行监测，确保环境质量符合国家和地方相关标准要求。垃圾处理设施运营单位应按照规定安装在线监测设备，实时监测垃圾处理过程中的污染物排放情况，并与生态环境部门联网。2.质量监督住房和城乡建设部门应加强对垃圾处理设施建设和运营质量的监督检查，确保设施建设符合相关标准要求，运营管理规范。定期对垃圾处理设施的处理效果进行评估，对不符合要求的设施责令限期整改。资金保障与监督考核资金来源与管理1.资金来源农村垃圾管理资金主要来源于各级财政预算安排、上级专项资金补助、社会捐赠等。县级以上人民政府应加大对农村垃圾管理工作的投入，保障农村垃圾管理工作所需经费。2.资金管理建立健全农村垃圾管理资金管理制度，加强资金监管，确保资金专款专用。财政部门应会同相关部门制定资金使用管理办法，明确资金使用范围、拨付程序、监督检查等要求。监督考核机制1.考核主体与对象县级以上人民政府负责组织对乡镇人民政府（街道办事处）农村垃圾管理工作进行考核。乡镇人民政府（街道办事处）负责组织对村民委员会农村垃圾管理工作进行考核。2.考核内容与指标考核内容主要包括农村垃圾管理工作组织领导、设施建设与运行、垃圾收集与运输、垃圾处理、资金保障等方面。考核指标应根据农村垃圾管理工作实际情况，制定具体量化的考核指标体系，确保考核结果客观、公正。3.考核方式与周期考核方式可采取日常检查、定期抽查、群众满意度调查等相结合的方式进行。考核周期一般为每年一次，特殊情况可适时调整。奖惩措施1.奖励对在农村垃圾管理工作中表现突出的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。鼓励社会力量参与农村垃圾管理工作，对做出显著贡献的企业和