兵团收支业务管理办法

兵团收支业务管理办法一、总则（一）目的为了加强兵团收支业务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障兵团各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合兵团实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兵团各级机关、企事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“单位”）的收支业务管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保收支业务合法合规。2.统筹兼顾原则统筹考虑单位各项收支，合理安排资金，保障重点，兼顾一般。3.收支平衡原则坚持量入为出，收支平衡，略有结余，防止出现赤字。4.公开透明原则增强收支业务透明度，接受内部监督和社会监督。二、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.事业收入指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括教育事业收入、科研事业收入、医疗卫生事业收入等。3.上级补助收入指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、资产出租收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入按照财政部门批复的预算和资金拨付文件确认收入。2.事业收入采用权责发生制确认收入，即在提供服务或者发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。3.上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入按照实际收到的金额确认收入。（三）收入核算1.单位应当按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、完整。2.各项收入应当及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。严禁设立“小金库”。（四）收入票据管理1.单位应当按照规定使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或者非法票据。2.票据的购买、保管、使用、核销等应当按照规定办理，确保票据安全。3.单位应当建立票据使用登记制度，定期向财政部门报告票据使用情况。三、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出指单位用于职工个人方面的费用支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出指单位用于日常办公、业务活动等方面的费用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括基本建设项目支出、专项业务项目支出等。4.其他支出指上述规定范围以外的各项支出，包括对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出等。（二）支出审批1.单位应当建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应当按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。3.重大支出项目应当实行集体决策，并按照规定进行公示。（三）支出核算1.单位应当按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.各项支出应当按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.单位应当加强对支出的绩效管理，提高资金使用效益。（四）支出控制1.单位应当严格控制各项支出，厉行节约，反对浪费。2.加强对公用经费支出的控制，严格执行各项费用开支标准，不得超标准支出。3.加强对项目支出的控制，严格按照项目预算执行，确保项目资金专款专用。四、预算管理（一）预算编制1.单位应当按照国家和兵团有关规定，结合本单位的发展规划和年度工作计划，编制年度预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.单位应当加强对预算编制的组织领导，明确各部门的职责分工，确保预算编制工作顺利进行。（二）预算审批1.单位年度预算编制完成后，应当按照规定的程序报上级主管部门和财政部门审批。2.财政部门对单位预算进行审核后，下达批复文件。单位应当按照批复的预算执行。（三）预算执行1.单位应当严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报上级主管部门和财政部门审批。3.单位应当加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整应当遵循必要性、可行性和合理性的原则。2.预算调整方案应当包括调整的原因、项目、金额等内容，并按照规定的程序报上级主管部门和财政部门审批。3.单位应当严格控制预算调整，避免随意调整预算。五、资产管理（一）资产范围1.流动资产指单位可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产指单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产指单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.在建工程指单位已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。5.其他资产指除上述资产以外的其他资产，包括长期待摊费用、待处理财产损溢等。（二）资产购置1.单位应当按照国家和兵团有关规定，结合本单位的实际需要，编制资产购置计划。2.资产购置应当按照规定的程序进行审批，未经审批不得购置。3.单位应当加强对资产购置的管理，严格控制资产购置成本，确保资产购置质量。（三）资产使用1.单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责权限。2.资产使用部门和使用人员应当按照规定使用资产，不得擅自改变资产用途。3.单位应当加强对资产使用的监督检查，确保资产安全完整。（四）资产处置1.单位应当按照国家和兵团有关规定，结合本单位的实际情况，制定资产处置办法。2.资产处置应当按照规定的程序进行审批，未经审批不得处置。3.资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或者财政专户，实行“收支两条线”管理。六、财务监督（一）内部监督1.单位应当建立健全内部监督制度，加强对收支业务、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.内部监督应当由独立的机构或人员负责，定期对单位财务状况进行审计和检查。3.单位应当建立健全内部审计制度，加强对内部审计工作的领导，配备必要的内部审计人员，定期对单位财务收支、经济活动等进行审计。（二）外部监督1.单位应当接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。2.财政部门应当加强对单位财务收支的监督检查，定期对单位财