北京医院经费管理办法

北京医院经费管理办法一、总则（一）目的为加强北京医院经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障医院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合医院实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京医院及其所属各部门、科室在开展医疗、教学、科研、管理等活动中发生的各项经费收支管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费管理合法合规。2.预算控制原则加强预算编制、执行和监督，严格控制经费支出，确保经费使用符合预算安排。3.效益优先原则注重经费使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率，促进医院事业发展。4.公开透明原则建立健全经费管理制度和信息公开机制，增强经费管理的透明度，接受内部监督和社会监督。二、经费预算管理（一）预算编制1.各部门、科室应根据医院发展规划和年度工作计划，结合本部门、科室实际工作需要，编制年度经费预算。2.预算编制应遵循“零基预算”原则，充分考虑各项业务活动的必要性和可行性，合理安排经费支出。3.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据医院业务收入预测情况编制；支出预算应按照经费性质和用途分类编制，包括人员经费、公用经费、业务经费、科研经费、设备购置经费等。（二）预算审批1.各部门、科室编制的年度经费预算应报医院财务部门审核。财务部门应根据医院整体发展战略和财务状况，对预算的合理性、完整性进行审核，并提出审核意见。2.经财务部门审核后的预算报医院预算管理委员会审议。预算管理委员会应综合考虑医院发展规划、资金状况、业务需求等因素，对预算进行审议，并提出审议意见。3.预算经医院预算管理委员会审议通过后，报医院院长办公会批准。院长办公会应根据医院发展战略和实际情况，对预算进行最终审批。（三）预算执行1.各部门、科室应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向医院领导和各部门、科室通报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门、科室应建立健全经费使用台账，详细记录经费收支情况，确保经费使用合规、透明。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、医院发展战略变化、重大业务活动调整等原因，需要调整预算的，应按照以下程序办理：各部门、科室提出预算调整申请，详细说明调整的原因、调整的项目和金额等。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。预算调整申请经财务部门审核通过后，报医院预算管理委员会审议。预算管理委员会应综合考虑各种因素，对预算调整申请进行审议，并提出审议意见。预算调整申请经医院预算管理委员会审议通过后，报医院院长办公会批准。院长办公会应根据医院发展战略和实际情况，对预算调整申请进行最终审批。2.预算调整应遵循“先申请、后审批、再调整”的原则，确保预算调整的合理性、必要性和合规性。三、经费支出管理（一）支出审批1.经费支出应严格按照审批权限和程序进行审批。一般经费支出由部门负责人审批；重大经费支出由医院领导审批。2.经费支出审批应严格审核支出的真实性、合法性、合理性和必要性，确保经费支出符合规定的用途和标准。3.经费支出审批应实行“一支笔”审批制度，严禁多头审批和越权审批。（二）支出标准1.人员经费支出应按照国家和医院有关规定执行，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障费等。2.公用经费支出应按照国家和医院有关规定执行，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。3.业务经费支出应按照医院业务工作需要和实际情况合理安排，包括医疗业务费、教学业务费、科研业务费等。4.科研经费支出应按照国家和医院有关科研经费管理规定执行，确保科研经费专款专用，提高科研经费使用效益。5.设备购置经费支出应按照医院设备购置计划和预算安排进行，严格控制设备购置数量和规格，确保设备购置的必要性和合理性。（三）支出报销1.经费支出报销应严格按照国家和医院有关财务报销制度执行，提供真实、合法、有效的报销凭证。2.报销凭证应包括发票、收据、清单、审批单等，确保报销凭证的完整性和准确性。3.经费支出报销应按照规定的审批程序进行审批，审批通过后，方可办理报销手续。4.财务部门应加强对经费支出报销的审核，对不符合规定的报销凭证和支出不予报销。四、经费收入管理（一）收入范围1.医院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。2.医疗收入是指医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。3.财政补助收入是指医院从财政部门取得的各类财政补助收入，包括基本支出补助、项目支出补助等。4.科教项目收入是指医院开展科研、教学项目取得的收入，包括科研经费、教学经费等。5.其他收入是指医院除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的其他收入，包括培训收入、租金收入、捐赠收入等。（二）收入核算1.医院应按照国家和医院有关财务会计制度的规定，对各项收入进行准确核算，确保收入数据的真实性、完整性和准确性。2.医疗收入应按照权责发生制原则进行核算，在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。3.财政补助收入应按照财政部门规定的用途和要求进行核算，确保财政补助资金专款专用。4.科教项目收入应按照科研、教学项目合同或协议的约定进行核算，确保科教项目资金专款专用。5.其他收入应按照实际发生额进行核算，确保收入数据的真实性和准确性。（三）收入管理1.医院应加强对各项收入的管理，建立健全收入管理制度和内部控制机制，确保收入的合法合规、安全完整。2.医疗收入应严格按照物价部门规定的收费标准进行收费，严禁擅自提高收费标准或分解收费项目。3.财政补助收入应严格按照财政部门规定的程序和要求进行申报和使用，确保财政补助资金的合理使用和效益发挥。4.科教项目收入应严格按照科研、教学项目合同或协议的约定进行管理和使用，确保科教项目资金的专款专用和效益发挥。5.其他收入应严格按照国家和医院有关规定进行管理和使用，确保其他收入的合法合规、安全完整。五、经费内部控制（一）内部控制制度1.医院应建立健全经费内部控制制度，明确经费管理各环节的职责分工、工作流程和控制措施，确保经费管理规范、有序、高效。2.经费内部控制制度应包括预算控制、支出审批、收入管理、财务核算、监督检查等方面的内容，确保经费管理全过程的风险可控。（二）内部控制执行1.医院各部门、科室应严格按照经费内部控制制度的要求执行，确保经费管理各项工作规范、有序、高效。2.财务部门应加强对经费内部控制制度执行情况的监督检查，定期对经费管理各环节进行审计和评价，及时发现和纠正存在的问题，确保经费内部控制制度的有效执行。（三）内部控制监督1.医院应建立健全经费内部控制监督机制，加强对经费管理各环节的监督检查，确保经费管理合法合规、安全完整。2.内部审计部门应定期对医院经费管理情况进行审计和评价，及时发现和纠正存在的问题，提出改进建议和措施，促进医院经费管理水平的提高。3.医院应接受外部审计和监督，积极配合财政、审计等部门的检查和审计工作，及时整改存在的问题，确保医院经费管理工作规范、有序、高效。六、经费监督检查（一）监督检查内容1.医院应加强对经费管理情况的监督检查，重点检查经费预算执行情况、经费支出审批情况、经费收入管理情况、经费内部控制执行情况等。2.监督检查内容应包括经费使用的真实性、合法性、合理性和效益性，确保经费使用符合国家法律法规和财务规章制度的要求。（二）监督检查方式1.医院应定期对经费管理情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，确保经费管理工作规范、有序、高效。2.财务部门应加强对经费管理情况的日常监督检查，定期对经费收支情况进行审核和分析，及时发现和解决存在的问题。3.内部审计部门应定期对医院经费管理情况进行审计和评价，及时发现和纠正存在的问题，提出改进建议和措施，促进医院经费管理水平的提高。4.医院应接受外部审计和监督，积极配合财政、审计等部门的检查和审计工作，及时整改存在的问题，确保医院经费管理工作规范、有序、高效。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，医院应及时进行整改，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到有效