关税配额管理暂行办法

关税配额管理暂行办法一、总则（一）目的为了规范关税配额管理，维护公平竞争的市场秩序，保障国家利益，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于实行关税配额管理的货物进出口管理。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则关税配额的分配、使用等信息应公开透明，确保所有符合条件的申请人享有平等的机会参与竞争，避免任何形式的歧视和不正当竞争行为。2.适度管理原则在保证国家宏观经济调控和产业政策实施的前提下，合理确定关税配额的数量、分配方式等，避免过度干预市场，确保市场机制在资源配置中发挥基础性作用。3.动态调整原则根据国家经济发展、产业结构调整、国内外市场变化等因素，适时对关税配额管理的相关政策和措施进行调整，以适应形势发展的需要。二、关税配额的申请与受理（一）申请资格1.具有合法经营资格的企业或其他组织，包括国有企业、民营企业、外资企业等。2.符合国家相关产业政策和行业发展规划要求。3.遵守国家法律法规，无违法违规记录。（二）申请材料1.关税配额申请表，应详细填写企业基本信息、申请产品名称、规格、数量、用途等内容。2.营业执照副本复印件，证明企业的合法经营资格。3.相关行业资质证书复印件，如生产许可证、进出口经营权证书等（根据具体产品要求提供）。4.上一年度企业财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，以证明企业的经营状况和财务实力。5.产品生产或销售计划，说明申请关税配额产品的生产规模、销售渠道、市场需求等情况。6.其他需要提供的材料，如产品质量认证证书、环保达标证明等（根据具体产品和管理要求提供）。（三）申请时间与方式1.申请时间每年[具体申请时间区间]为关税配额申请受理时间，企业应在规定时间内提交申请材料，逾期申请将不予受理。2.申请方式企业可通过以下方式提交申请材料：网上申请：登录[指定的官方网站]，按照系统提示填写申请表格并上传相关材料。书面申请：将申请材料一式[X]份，加盖企业公章后报送至[指定的受理部门地址]。（四）受理程序1.受理部门收到企业申请材料后，应进行形式审查，核对申请材料的完整性、真实性和有效性。2.对于申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知企业需要补充或更正的材料内容，企业应在规定时间内补齐材料，逾期未补齐的，视为放弃申请。三、关税配额的分配（一）分配原则1.先来先办原则根据企业申请时间的先后顺序进行分配，优先满足早申请企业的配额需求。2.比例分配原则按照一定比例对不同类型的企业、地区或产品进行配额分配，确保分配的公平性和合理性。3.效益优先原则综合考虑企业的经营效益、生产能力、市场竞争力等因素，优先分配给效益好、生产能力强、市场竞争力高的企业，以提高资源利用效率。（二）分配方式1.公式分配法根据企业的相关指标（如生产能力、销售额、纳税额等），通过设定合理的计算公式，确定企业的关税配额分配数量。2.招标分配法对于部分重要产品或配额数量有限的情况，采用招标方式分配关税配额。企业按照招标要求提交标书，由评标委员会根据评标标准进行评审，确定中标企业及配额分配数量。3.协商分配法对于一些特殊情况或特定企业群体，可通过与相关部门、企业进行协商，确定关税配额分配方案。（三）分配程序1.初审受理部门对受理的申请材料进行初审，核实企业申请信息的真实性和准确性，根据分配原则和方式，提出初步的配额分配建议。2.复审初审意见提交至复审部门，复审部门对初审结果进行审核，重点审查分配依据是否充分、分配方式是否合理、是否符合相关政策要求等。如发现问题，应及时与初审部门沟通并提出修改意见。3.审定复审通过后的配额分配建议提交至审定部门，审定部门根据国家宏观经济政策、产业发展规划等因素，对最终的配额分配方案进行审定。审定通过后，确定关税配额分配结果。4.公示将审定后的关税配额分配结果在[指定的官方网站或媒体]上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会监督，任何单位和个人如对分配结果有异议，可向公示部门提出书面意见，公示部门应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给异议人。四、关税配额的使用（一）使用期限关税配额的使用期限为自分配结果公布之日起[X]个月，企业应在规定期限内使用配额，逾期未使用的配额将予以收回。（二）使用范围企业获得的关税配额只能用于申请产品的进口或出口，不得擅自转让、倒卖或挪作他用。（三）使用管理1.企业应建立健全关税配额使用管理制度，如实记录配额使用情况，包括进口或出口产品的名称、规格、数量、价格、贸易伙伴等信息。2.海关在办理货物进出口通关手续时，应严格审核企业提交的相关单证，核实其关税配额使用情况。对于超出配额使用范围或未按规定使用配额的企业，海关将依法予以处理。3.商务主管部门应定期对企业关税配额使用情况进行检查和监督，发现问题及时责令企业整改，并按照相关规定进行处罚。五、关税配额的调整与收回（一）调整情形1.根据国家宏观经济形势、产业政策调整或国内外市场变化等因素，需要对关税配额数量、分配方式等进行调整的。2.企业因自身经营状况发生重大变化，不再符合关税配额申请条件的。3.企业在关税配额使用过程中存在违法违规行为，被相关部门责令整改或处罚的。（二）调整程序1.商务主管部门根据调整情形，提出关税配额调整方案，报经上级主管部门批准后实施。2.调整方案应包括调整的原因、调整的内容（如配额数量的增减、分配方式的变更等）、调整的时间等，并及时向社会公布。3.企业应按照调整后的关税配额管理规定，重新申请或调整配额使用计划。（三）收回情形1.企业未在规定期限内使用关税配额的。2.企业擅自转让、倒卖或挪作他用关税配额的。3.企业提供虚假申请材料，骗取关税配额的。4.企业在关税配额使用过程中严重违反法律法规，被依法吊销营业执照或取消经营资格的。（四）收回程序1.商务主管部门发现企业存在收回情形的，应及时下达收回通知，明确收回的关税配额数量、原因及期限等。2.企业应在规定期限内将收回的关税配额交回指定部门，并配合做好相关手续的办理。3.对于收回的关税配额，商务主管部门可根据实际情况，重新分配给其他符合条件的企业或按照规定进行处理。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.商务主管部门应建立健全关税配额监督检查制度，定期对企业关税配额申请、分配、使用等情况进行检查和监督。2.海关、税务、工商等相关部门应按照各自职责，加强对企业关税配额管理相关活动的协同监管，形成监管合力。3.监督检查可采取书面检查、实地核查、数据比对等方式进行，企业应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）法律责任1.企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处以警告；情节严重的，暂停其关税配额申请资格[X]年，直至取消其关税配额申请资格：提供虚假申请材料，骗取关税配额的；擅自转让、倒卖或挪作他用关税配额的；未按规定使用关税配额，影响国家宏观经济调控和产业政策实施的；其他违反本办法规定的行为。2.企业在关税配额使用过程中违反海关、税