关于热电联产管理办法

关于热电联产管理办法一、总则（一）目的为加强热电联产行业管理，规范热电联产企业的生产经营行为，提高能源利用效率，保障供热安全，促进热电联产行业健康可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事热电联产生产经营活动的企业（以下简称热电企业）。（三）基本原则1.坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保热电联产生产安全稳定运行。2.遵循节能减排、保护环境的原则，推广应用先进的节能技术和环保措施，减少污染物排放。3.实行统一规划、合理布局、协调发展的原则，优化热电联产产业结构和布局。4.保障供热质量，满足用户需求，维护供热企业和用户的合法权益。二、规划与建设管理（一）规划编制1.当地政府应组织编制热电联产专项规划，明确热电联产的发展目标、规模、布局、热源点建设等内容，并与城市总体规划、能源规划、环保规划等相衔接。2.热电联产专项规划应根据当地经济社会发展需求、能源资源状况、供热需求等因素，科学合理确定热电联产项目的建设规模和布局，优先发展背压式热电联产机组，提高能源利用效率。（二）项目审批1.热电联产项目应按照国家和地方有关规定履行项目审批手续。项目可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。2.热电联产项目的建设应符合国家产业政策和相关行业标准，采用先进的生产技术和设备，确保项目的技术水平和经济效益。3.项目建设单位应在项目开工前，依法办理环境影响评价、节能评估审查、安全设施设计审查等手续，并按照批准的建设内容和规模进行建设。（三）工程建设1.热电联产项目的工程设计、施工、监理等单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关工程建设标准和规范进行设计、施工和监理。2.项目建设单位应加强工程建设管理，确保工程质量和进度。工程竣工后，应按照国家和地方有关规定组织竣工验收，验收合格后方可投入生产运行。三、生产运行管理（一）生产调度1.热电企业应建立健全生产调度管理制度，加强生产调度指挥，确保热电联产机组安全稳定运行。2.热电企业应按照供热需求和电网调度要求，合理安排机组运行方式，优先保障供热需求，优化电力生产，提高能源利用效率。3.热电企业应与电网企业、供热企业建立良好的协调沟通机制，及时解决生产运行中出现的问题，确保电力和热力的稳定供应。（二）设备管理1.热电企业应建立健全设备管理制度，加强设备的日常维护、保养和检修，确保设备完好率和运行可靠性。2.热电企业应按照国家和地方有关规定，定期对设备进行安全检查和技术检验，及时消除设备隐患，确保设备安全运行。3.热电企业应加强设备的技术改造和更新，采用先进的设备管理技术和手段，提高设备管理水平和运行效率。（三）能源管理1.热电企业应建立健全能源管理制度，加强能源计量、统计和分析，提高能源利用效率。2.热电企业应按照国家和地方有关规定，定期对能源消耗情况进行监测和评估，采取有效措施降低能源消耗，减少污染物排放。3.热电企业应加强节能技术研发和应用，推广应用先进的节能设备和工艺，提高能源利用效率，降低生产成本。（四）安全管理1.热电企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保生产安全。2.热电企业应按照国家和地方有关规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。3.热电企业应加强安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，确保生产安全。热电企业应制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。四、供热管理（一）供热质量1.热电企业应建立健全供热质量管理制度，加强供热质量监测和控制，确保供热质量符合国家和地方有关标准和规范。2.热电企业应按照供热合同约定的供热参数和质量标准，向用户提供稳定、可靠的供热服务。供热参数应符合国家和地方有关标准和规范，供热质量应满足用户需求。3.热电企业应加强供热设施的维护和管理，确保供热设施正常运行。供热设施出现故障时，热电企业应及时组织抢修，尽快恢复供热。（二）供热计量1.热电企业应按照国家和地方有关规定，推行供热计量收费制度，安装供热计量装置，实现按用热量收费。2.热电企业应加强供热计量装置的管理和维护，确保供热计量装置准确可靠。供热计量装置应定期进行校验和维护，确保计量准确。3.热电企业应建立供热计量数据统计和分析制度，定期对供热计量数据进行统计和分析，为供热管理和节能降耗提供依据。（三）供热投诉处理1.热电企业应建立健全供热投诉处理制度，设立投诉电话和投诉邮箱，及时受理用户的供热投诉。2.热电企业应在接到用户投诉后，及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给用户。对于用户反映的供热质量问题，热电企业应及时组织整改，确保供热质量。3.热电企业应加强对供热投诉处理情况的统计和分析，及时发现供热管理中存在的问题，采取有效措施加以改进，提高供热服务质量。五、环境保护管理（一）污染物排放控制1.热电企业应严格遵守国家和地方有关环境保护法律法规和标准规范，加强污染物排放控制，确保污染物达标排放。2.热电企业应按照国家和地方有关规定，安装污染物排放监测设备，对污染物排放情况进行实时监测，并将监测数据上传至环保部门指定的平台。3.热电企业应采取有效措施，减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物的排放。对于新建、改建、扩建热电联产项目，应采用先进的污染治理技术和设备，确保污染物排放符合国家和地方有关标准和规范。（二）节能减排措施1.热电企业应加强节能减排管理，采取有效措施，降低能源消耗和污染物排放。2.热电企业应按照国家和地方有关规定，开展节能减排技术研发和应用，推广应用先进的节能设备和工艺，提高能源利用效率。3.热电企业应加强对节能减排工作的考核和评价，建立健全节能减排激励机制，鼓励员工积极参与节能减排工作。（三）环境监测与报告1.热电企业应按照国家和地方有关规定，定期对环境质量进行监测，并将监测数据上报至环保部门。2.热电企业应在每年年底前，向环保部门提交年度环境监测报告，报告内容应包括污染物排放情况、节能减排措施落实情况等。3.热电企业应积极配合环保部门的监督检查，如实提供有关资料和数据，不得拒绝、阻挠环保部门的执法检查。六、价格与收费管理（一）价格政策1.热电产品价格应按照国家和地方有关价格政策执行。热电企业应根据成本、市场供求关系等因素，合理确定热电产品价格。2.热电产品价格应充分反映热电生产成本、合理利润和市场供求关系，促进热电联产行业健康可持续发展。3.政府价格主管部门应加强对热电产品价格的监管，规范价格行为，维护市场价格秩序。（二）供热收费1.热电企业应按照供热合同约定的收费标准和方式，向用户收取供热费用。供热收费应合理、公平、透明，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。2.热电企业应加强供热收费管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为，确保供热费用及时足额收缴。3.热电企业应向用户提供供热费用明细清单，接受用户监督。用户对供热费用有异议的，热电企业应及时进行核实和处理。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.政府有关部门应加强对热电企业的监督检查，依法查处热电企业的违法违规行为。2.监督检查内容包括热电企业的规划建设、生产运行、供热管理、环境保护、价格收费等方面。3.热电企业应积极配合政府有关部门的监督检查，如实提供有关资料和数据，不得拒绝、阻挠监督检查。（二）考核评价1.政府有关部门应建立热电企业考核评价制度，对热电企业的生产经营情况、节能减排情况、供热