公路养护信用管理办法

公路养护信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强公路养护市场信用管理，规范公路养护从业单位和从业人员的信用行为，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》等相关法律法规，结合公路养护行业实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事公路养护工程施工、监理、设计、检测等活动的从业单位以及相关从业人员的信用管理。（三）基本原则公路养护信用管理遵循客观、公正、公开、守信激励与失信惩戒相结合的原则。（四）职责分工1.省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路养护信用管理工作的指导、监督和协调，制定本地区的实施细则，建立和完善信用评价体系。2.市级交通运输主管部门负责组织实施本行政区域内公路养护从业单位和从业人员的信用评价工作，审核评价结果，并报省级交通运输主管部门备案。3.县级交通运输主管部门协助做好本行政区域内公路养护信用管理的相关工作。4.各级公路管理机构具体负责公路养护从业单位和从业人员信用信息的采集、整理、录入、更新和报送等工作。二、信用信息采集（一）信息内容1.从业单位的基本信息，包括单位名称、法定代表人、资质等级、经营范围等。2.从业单位的业绩信息，包括已完成的公路养护工程项目名称、地点、规模、质量评定结果等。3.从业单位的合同履行情况，包括合同签订、执行、变更、终止等情况。4.从业单位的不良行为记录，包括违反法律法规、行业标准、合同约定等行为。5.从业人员的基本信息，包括姓名、性别、身份证号码、从业资格证书编号等。6.从业人员的业绩信息，包括参与的公路养护工程项目情况。7.从业人员的不良行为记录，包括违反职业道德、工作纪律等行为。（二）采集渠道1.公路管理机构在日常监督检查、质量检测、项目验收等工作中收集信用信息。2.从业单位和从业人员按照要求定期报送信用信息。3.社会公众对从业单位和从业人员的失信行为进行举报，经核实后纳入信用信息。4.与其他部门共享信用信息，如工商、税务、司法等部门的相关信息。（三）信息录入与更新1.公路管理机构应及时将采集到的信用信息录入信用管理系统，并确保信息的真实性、准确性和完整性。2.从业单位和从业人员的信用信息发生变化时，应在规定时间内报送更新信息。3.信用管理系统应定期对信用信息进行审核和清理，确保信息的时效性。三、信用评价（一）评价周期公路养护从业单位和从业人员的信用评价周期为一年，评价时间为每年的[具体时间区间]。（二）评价指标与标准1.从业单位信用评价指标包括业绩、合同履行、安全生产、工程质量、环境保护、廉政建设等方面，具体指标和权重根据行业特点和管理要求确定。2.从业人员信用评价指标包括职业道德、工作能力、工作业绩、遵纪守法等方面，具体指标和权重由各省级交通运输主管部门制定。3.信用评价标准分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，具体标准如下：优秀：信用评价得分在[X]分及以上，且在评价周期内无不良行为记录。良好：信用评价得分在[X]分至[X]分之间，且在评价周期内不良行为记录累计扣分不超过[X]分。合格：信用评价得分在[X]分至[X]分之间，且在评价周期内不良行为记录累计扣分不超过[X]分。不合格：信用评价得分在[X]分以下，或在评价周期内有严重不良行为记录。（三）评价程序1.自评：从业单位和从业人员在每年规定时间内进行自我评价，并将自评结果报送所在地公路管理机构。2.初评：公路管理机构对从业单位和从业人员报送的自评结果进行初审，结合日常监督检查、质量检测、项目验收等情况，提出初评意见。3.审核：市级交通运输主管部门对公路管理机构报送的初评意见进行审核，确定信用评价结果。4.公示：信用评价结果在省级交通运输主管部门网站或相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。5.公告：公示无异议后，省级交通运输主管部门发布信用评价结果公告。四、信用等级应用（一）从业单位信用等级应用1.公路养护工程项目招标时，招标人可根据从业单位的信用等级对其投标资格进行审查，信用等级为优秀的从业单位在同等条件下优先推荐中标。2.公路管理机构在安排公路养护工程项目时，可根据从业单位的信用等级选择合作单位，优先考虑信用等级高的从业单位。3.对信用等级为不合格的从业单位，限制其参与公路养护工程项目投标，暂停其在本地区的公路养护业务，情节严重的，依法吊销其相关资质证书。（二）从业人员信用等级应用1.公路养护从业单位在聘用从业人员时，可参考其信用等级，优先聘用信用等级高的从业人员。2.对信用等级为不合格的从业人员，从业单位应予以辞退或调整工作岗位，相关部门可限制其从事公路养护相关工作。五、激励与惩戒措施（一）激励措施1.对信用等级为优秀的从业单位和从业人员，给予表彰和奖励，在项目申报、资金扶持、评优评先等方面予以优先考虑。2.建立信用信息共享机制，将信用等级为优秀的从业单位和从业人员的信息推送至相关部门，在市场准入、行政审批等方面给予便利。（二）惩戒措施1.对信用等级为不合格的从业单位和从业人员，采取以下惩戒措施：限制参与公路养护工程项目投标。暂停或取消相关资质证书。依法依规进行行政处罚。向社会公开曝光失信行为。2.建立失信联合惩戒机制，将公路养护从业单位和从业人员的失信信息推送至相关部门，在市场准入、融资信贷、政府采购、工程招投标等方面进行联合惩戒。六、信用修复（一）修复条件从业单位和从业人员在信用评价周期内的失信行为已整改到位，且在规定时间内未再次发生失信行为的，可申请信用修复。（二）修复程序1.申请：从业单位和从业人员向所在地公路管理机构提交信用修复申请，说明失信行为整改情况，并提供相关证明材料。2.审核：公路管理机构对申请材料进行审核，核实失信行为整改情况。3.公示：审核通过后，将信用修复申请及审核结果在省级交通运输主管部门网站或相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。4.公告：公示无异议后，省级交通运输主管部门发布信用修复公告，恢复从业单位和从业人员的信用等级。七、监督管理（一）监督检查1.各级交通运输主管部门应加强对公路养护信用管理工作的监督检查，定期对信用评价结果进行抽查核实。2.公路管理机构应建立健全信用信息管理制度，加强对信用信息采集、录入、评价等工作的监督管理，确保信用信息的真实性、准确性和完整性。（二）投诉举报处理1.建立投诉举报渠道，接受社会公众对公路养护从业单位和从业人员失信行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行调查核实，经查实的失信行为依法依规进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究1.对在信用管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法依规给予行政处分；构成犯罪