办税大厅应急管理办法

办税大厅应急管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理办税大厅各类突发事件，保障办税服务工作的正常有序开展，维护纳税人合法权益，特制定本应急管理办法。（二）适用范围本办法适用于本办税大厅内发生的各类突发事件的应急处置，包括但不限于办税系统故障、自然灾害、公共卫生事件、群体性事件等。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障纳税人生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：建立健全突发事件监测、预警、预防机制，加强应急培训和演练，提高应对突发事件的能力，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：对突发事件要迅速做出反应，及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保在最短时间内控制事态发展。4.协同配合原则：各部门、各岗位要密切配合，形成合力，共同做好突发事件的应急处置工作。5.依法处置原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定，依法开展应急处置工作，确保应急处置工作合法、合规、有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立办税大厅应急指挥中心，由办税大厅负责人担任总指挥，各部门负责人为成员。应急指挥中心下设综合协调组、应急处置组、后勤保障组、信息发布组等工作小组。（二）职责分工1.应急指挥中心职责全面负责办税大厅突发事件的应急指挥和协调工作。制定和修订应急预案，组织应急演练。及时向上级主管部门报告突发事件情况，传达上级指示精神。协调解决应急处置过程中的重大问题。2.综合协调组职责负责收集、汇总和报告突发事件信息。协调各工作小组之间的工作，确保应急处置工作顺利进行。负责与上级主管部门、相关政府部门及其他外部单位的沟通协调。3.应急处置组职责按照应急预案要求，迅速采取有效措施进行现场处置，控制事态发展。负责办税系统故障的排查、修复和数据备份等工作。协助相关部门做好自然灾害、公共卫生事件等的应急处置工作。4.后勤保障组职责负责应急物资的采购、储备、调配和管理。保障办税大厅的水、电、气等供应，确保设备设施正常运行。做好应急处置人员的餐饮、住宿等生活保障工作。5.信息发布组职责负责制定信息发布方案，及时、准确、客观地向纳税人及社会公众发布突发事件相关信息。收集、整理纳税人及社会公众的意见和建议，及时反馈给应急指挥中心。三、预防与预警（一）预防措施1.加强设施设备维护：定期对办税大厅的计算机设备、网络设备、自助办税终端等进行检查、维护和保养，确保设备设施正常运行。2.完善应急预案：根据办税大厅实际情况和可能发生的突发事件类型，制定完善各类应急预案，并定期进行修订和演练。3.强化人员培训：加强办税大厅工作人员的应急知识培训，提高其应急处置能力和自我保护意识。4.做好安全防范：加强办税大厅的安全保卫工作，设置必要的安全警示标识，配备消防器材等应急物资，确保办税大厅安全。5.建立沟通协调机制：与上级主管部门、相关政府部门及其他外部单位建立良好的沟通协调机制，及时掌握各类信息，做好应急准备工作。（二）预警机制1.监测与信息收集：建立健全突发事件监测体系，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息，包括办税系统运行状态、气象信息、社会舆情等。2.预警分级：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.预警发布与解除：预警信息由应急指挥中心统一发布，通过办税大厅公告栏、电子显示屏、短信平台等方式向纳税人及社会公众发布。预警解除由应急指挥中心根据实际情况决定，并及时发布解除信息。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告时限：办税大厅工作人员发现突发事件后，应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应在[具体时长]内报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应在[具体时长]内向上级主管部门报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、事件性质、影响范围、危害程度、发展趋势以及已采取的措施等。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由应急指挥中心总指挥启动Ⅰ级应急预案，全面负责应急处置工作，各工作小组按照职责分工迅速开展工作。Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由应急指挥中心总指挥启动Ⅱ级应急预案，相关工作小组协同配合进行应急处置。Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由应急指挥中心副总指挥启动Ⅲ级应急预案，组织实施应急处置工作。Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由应急处置组组长启动Ⅳ级应急预案，进行现场应急处置。2.响应程序：应急响应启动后，各工作小组应立即按照应急预案要求开展工作，应急处置组迅速赶赴现场进行处置，综合协调组负责信息收集、汇总和报告，后勤保障组提供物资保障，信息发布组及时发布信息。（三）现场处置1.办税系统故障立即启动办税系统应急预案，组织技术人员对故障进行排查和修复。启用备用办税设备或手工办理业务，确保纳税人办税不受影响。及时向纳税人通报系统故障情况及预计恢复时间，做好解释和安抚工作。2.自然灾害迅速组织人员撤离办税大厅，确保人员安全。对办税大厅的设施设备进行检查和防护，减少损失。在确保安全的前提下，尽快恢复办税服务工作。3.公共卫生事件加强办税大厅的通风换气和清洁消毒工作。为工作人员配备必要的防护用品，要求纳税人佩戴口罩等防护用具。根据疫情防控要求，合理调整办税服务方式，如推行网上办税、预约办税等。4.群体性事件立即启动应急处置程序，组织人员维持现场秩序，避免事态扩大。了解纳税人诉求，做好解释和沟通工作，及时化解矛盾。必要时，协调相关部门共同进行处置。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经应急指挥中心评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对在突发事件中受伤的人员进行及时救治和妥善安置，做好家属的安抚工作。2.设施设备修复：对受损的设施设备进行及时修复和更换，确保办税大厅正常运行。3.清理现场：对突发事件现场进行清理和消毒，恢复正常秩序。（二）调查与评估1.调查：成立突发事件调查小组，对事件发生的原因、经过、损失等进行全面调查，查明事件真相。2.评估：对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估报告应在应急结束后[具体时长]内提交给应急指挥中心。（三）责任追究对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。六、培训与演练（一）培训1.培训内容：包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、安全防范知识等。2.培训方式：采取集中培训、现场演示、在线学习等多种方式进行培训，确保培训效果。3.培训计划：制定年度培训计划，定期组织办税大厅工作人员进行培训，培训时间不少于[具体时长]。（二）演练1.演练类型：包括桌面演练、实战演练等。2.演练计划