勘察设计招标管理办法

勘察设计招标管理办法一、总则（一）目的为规范公司勘察设计招标活动，保证勘察设计质量，提高投资效益，促进公平竞争，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司投资建设项目的勘察设计招标活动，包括工程勘察、初步设计、施工图设计等。（三）基本原则1.公开原则：招标信息应公开透明，确保潜在投标人能够平等获取。2.公平原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视。3.公正原则：评标过程应公正，依据统一标准进行评审。4.诚实信用原则：招标活动各方应诚实守信，履行各自义务。二、招标范围与规模标准（一）招标范围符合下列条件之一的勘察设计项目，必须进行招标：1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（二）规模标准1.工程勘察、设计单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。2.工程勘察、设计单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。三、招标程序（一）招标计划编制1.项目建设单位应根据项目进度要求，提前编制勘察设计招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、招标方式、招标时间等。2.招标计划应报公司相关部门审核批准后实施。（二）招标公告发布1.采用公开招标方式的，应通过国家指定的媒介发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）资格预审1.招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应明确资格预审的条件、标准和方法。2.潜在投标人应按照资格预审文件的要求，提供相关证明材料，参加资格预审。招标人应组织对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。（四）招标文件编制1.招标人应根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确勘察设计的技术要求、质量标准、服务期限、投标报价要求等实质性内容。（五）投标1.潜在投标人应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术方案、商务条款偏离表等内容。2.投标文件应密封包装，并在规定的时间内送达指定地点。招标人应签收投标文件，并向投标人出具签收凭证。（六）开标1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点开标。开标时，应邀请所有投标人参加。2.开标应在公证机构的公证下进行，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、技术方案等主要内容。（七）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件的技术方案、质量标准、服务期限、投标报价等进行评审，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得透露评标情况。（八）中标1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标人应符合招标文件规定的各项要求。2.招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。四、评标标准与方法（一）评标标准1.技术方案：包括勘察设计思路、技术创新性、可行性等。2.质量标准：满足国家和行业相关标准，保证勘察设计质量。3.服务期限：能否在规定时间内完成勘察设计任务。4.投标报价：合理低价优先，但不得低于成本价。5.企业信誉：包括企业业绩、信用等级等。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的各项评审因素进行综合打分，根据得分高低确定中标候选人。2.经评审的最低投标价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，按照经评审的投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人确定后，招标人应在规定的时间内与中标人签订勘察设计合同。合同应明确双方的权利和义务，包括勘察设计内容、质量标准、服务期限、费用支付方式等。2.勘察设计合同应采用书面形式，并报公司相关部门备案。（二）合同履行1.中标人应按照合同约定履行勘察设计义务，按时提交勘察设计文件，并对勘察设计质量负责。2.招标人应按照合同约定支付勘察设计费用，为中标人提供必要的工作条件。六、监督管理（一）内部监督1.公司相关部门应加强对勘察设计招标活动的监督管理，对招标过程中的违法违规行为进行及时纠正。2.建立健全招标活动档案管理制度，对招标项目的文件、资料等进行妥善保存。（二）外部监督1.接受有关行政监督部门的监督检查，配合做好相关工作。2.对招标活动中的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给相关部门和人员。七、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。2.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：使用伪造、变造的许可证件。提供虚假的财务状况或者业绩。提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。提供虚假的信用状况。其他弄虚作假的行为。2.投标人有前款所列行为之一的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。4.私下接触投标人。5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位