北京供暖采暖管理办法

北京供暖采暖管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市供暖采暖管理，保障供暖安全与质量，维护供用热双方合法权益，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范本市供暖采暖活动，确保冬季供暖工作的顺利进行，让广大居民能够温暖过冬，促进城市的稳定发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的供暖采暖管理活动，包括集中供热、自采暖以及相关设施设备的运行、维护等。集中供热是指由供热单位通过市政供热管网向热用户供应热能的方式；自采暖是指热用户自行采用燃气、电、燃煤等方式获取热能的采暖形式。（三）基本原则1.保障安全原则供暖采暖设施设备的运行必须确保安全可靠，防止发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.质量第一原则供热单位应提供符合质量标准的供热服务，保证室内温度达到规定要求，满足居民正常生活需求。3.节能环保原则鼓励采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放，实现可持续发展。4.公平公正原则在供暖采暖管理过程中，应遵循公平、公正的原则，维护供用热双方的合法权益，妥善处理纠纷。二、供热单位管理（一）资质要求1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放，按照相关规定执行。2.供热单位应当具备与其经营规模相适应的资金、设备、技术和专业人员，具有健全的管理制度和服务规范。（二）设施建设与维护1.供热单位应按照城市供热规划要求，合理建设供热设施，确保供热系统的科学性、合理性和可靠性。2.供热单位负责对其管理的供热设施设备进行日常维护、检修和更新改造，确保设施设备正常运行，满足供热需求。3.供热设施设备的维护、检修和更新改造计划应提前制定，并报相关部门备案。维护、检修和更新改造工作应按照规定的标准和规范进行，确保质量。（三）服务规范1.供热单位应建立健全服务质量监督管理制度，设立服务热线，及时处理用户的投诉和咨询。2.供热单位应按照规定的供热质量标准和服务规范，向用户提供优质、高效、文明的供热服务。3.供热单位应定期对用户进行回访，了解用户需求和意见，不断改进服务质量。（四）应急管理1.供热单位应制定应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.供热单位应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.在供热期间，如遇突发事件，供热单位应立即启动应急预案，采取有效措施，保障供热安全，减少损失，并及时向相关部门报告。三、热用户管理（一）用热申请与登记1.热用户需要用热的，应向供热单位提出用热申请，并按照规定办理相关手续。2.供热单位应及时受理用户的用热申请，对符合条件的用户进行登记，并签订供用热合同。（二）用热缴费1.热用户应按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费。2.供热单位应向热用户提供合法有效的热费票据。3.对逾期未缴纳热费的用户，供热单位可按照合同约定收取滞纳金。（三）室内温度标准1.在正常天气条件下，供热单位应保证热用户室内温度符合本市规定的标准。本市规定的室内温度标准为：卧室、起居室（厅）温度不低于18℃，其他部位温度不低于16℃。2.热用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位提出测温申请。供热单位应在接到申请后24小时内安排人员进行测温。3.如测温结果显示室内温度未达到规定标准，供热单位应按照相关规定采取措施，提高室内温度。如因供热单位原因导致室内温度不达标，供热单位应按照合同约定退还热费。（四）室内设施管理1.热用户应妥善使用和维护室内供热设施设备，不得擅自改动、拆除、迁移供热设施设备。2.因热用户原因造成室内供热设施设备损坏或影响供热质量的，由热用户承担相应责任。四、供暖采暖设施管理（一）规划与建设1.本市供热规划应与城市总体规划相协调，合理布局供热设施，提高供热保障能力。2.新建、改建、扩建工程项目需要配套建设供热设施的，应当按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。供热设施的设计、施工应符合国家和本市的相关标准和规范。（二）运行与维护1.供热设施的运行管理应实行专业化、规范化，确保设施设备安全、稳定、高效运行。2.供热单位应建立健全供热设施设备运行管理制度，加强对设施设备的巡查、维护和保养，及时发现和处理故障隐患。3.供热设施设备的维护、检修和更新改造应按照规定的周期和标准进行，确保设施设备性能良好。（三）安全管理1.供热单位应加强供热设施设备的安全管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任。2.供热设施设备应定期进行安全检查和检测，确保安全保护装置齐全有效。3.在供热设施设备运行期间，应设置明显的安全警示标志，防止发生安全事故。（四）应急保障1.本市应建立供热应急保障体系，制定供热应急预案，确保在供热期间能够及时、有效地应对突发事件。2.供热单位应按照供热应急预案的要求，做好应急物资储备、应急队伍建设等工作，提高应急保障能力。3.在供热期间，如遇突发事件，相关部门应按照职责分工，协同配合，共同做好应急处置工作，保障供热安全。五、供热质量监督与考核（一）监督管理部门本市供热管理部门负责对供热采暖活动进行监督管理，依法查处违法行为，保障供热质量和安全。（二）监督检查内容1.供热单位的资质、设施建设与维护、服务规范、应急管理等情况。2.热用户的用热申请与登记、用热缴费、室内温度标准、室内设施管理等情况。3.供暖采暖设施的规划与建设、运行与维护、安全管理、应急保障等情况。（三）考核评价机制1.本市建立供热质量考核评价机制，对供热单位的供热质量进行量化考核评价。考核评价结果作为供热单位评优评先、市场准入和退出的重要依据。2.供热管理部门应定期对供热单位的供热质量进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。3.鼓励社会公众参与供热质量监督，对供热单位的违法行为和服务质量问题进行举报和投诉。六、纠纷处理与法律责任（一）纠纷处理方式1.供用热双方在供暖采暖过程中发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。2.供热管理部门应积极协调供用热双方解决纠纷，维护社会稳定。（二）法律责任1.供热单位违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.供热单位违反本办法规定，未按照规定的供热质量标准和服务规范提供供热服务的，由供热管理部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证。3.热用户违反本办法规定，未按照合同约定缴纳热费的，供热单位可以依法追缴热费，并按照合同约定收取滞纳金；逾期仍不缴纳的，供热单位可以停止供热。4.违反本办法规定，擅自改动、拆