农村涵洞管理办法细则

农村涵洞管理办法细则一、总则（一）目的为加强农村涵洞的管理与维护，保障涵洞设施的安全运行，充分发挥其在农村交通、排水等方面的功能，特制定本管理办法细则。（二）适用范围本细则适用于本地区农村范围内各类涵洞的管理，包括但不限于交通涵洞、排水涵洞等。（三）基本原则1.安全第一原则：确保涵洞结构安全，满足交通、排水等功能需求，保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：加强日常巡查和维护，及时发现并消除安全隐患，预防事故发生。3.属地管理原则：明确各乡（镇）、村在涵洞管理中的主体责任，实行属地化管理。4.科学规范原则：依据相关法律法规和行业标准，对涵洞管理进行科学规划、规范操作。二、管理职责（一）县级主管部门职责1.负责制定农村涵洞管理的相关政策、制度和标准，并监督实施。2.统筹安排农村涵洞建设、维护资金，指导资金使用管理。3.对各乡（镇）涵洞管理工作进行监督检查和考核评价。4.协调解决跨乡（镇）涵洞管理中的重大问题。（二）乡（镇）政府职责1.落实本乡（镇）农村涵洞管理的具体工作，明确专人负责。2.组织开展辖区内涵洞的日常巡查、维护保养和安全隐患排查治理工作。3.配合县级主管部门做好涵洞建设项目的实施和验收工作。4.负责向村民宣传涵洞保护知识，提高村民保护意识。（三）村委会职责1.协助乡（镇）政府做好本村涵洞的管理工作，指定专人协助巡查。2.及时发现并报告本村涵洞出现的问题，配合做好维修、养护等工作。3.组织村民参与涵洞保护，制止破坏涵洞设施的行为。（四）养护单位职责1.按照养护合同要求，负责涵洞的日常养护工作，包括结构检查、清理疏通、维修加固等。2.建立养护档案，记录养护工作情况和涵洞运行状况。3.及时报告养护过程中发现的安全隐患和异常情况，并按照要求进行处理。三、涵洞建设管理（一）规划设计1.农村涵洞建设应结合当地农村交通规划、排水规划等进行科学合理布局。2.设计单位应严格按照国家和地方相关标准规范进行涵洞设计，确保设计质量。3.设计文件应包括涵洞的结构形式、尺寸、材料、施工要求等内容，并经相关部门审核批准。（二）建设程序1.建设单位应按照基本建设程序办理涵洞建设项目的相关手续，包括项目立项、可行性研究报告审批、初步设计审批、施工图设计审查等。2.严格执行工程招投标制度，选择具备相应资质的施工单位进行建设。3.施工单位应按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量。建设单位应加强施工现场管理，监督施工质量和安全。4.涵洞建设项目完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用，并及时办理相关移交手续。四、涵洞日常巡查（一）巡查频率1.乡（镇）政府应组织对辖区内涵洞进行定期巡查，每月不少于1次。2.在汛期、暴雨、大风等特殊天气前后，应增加巡查次数，及时掌握涵洞运行状况。3.村委会协助巡查人员对本村涵洞进行日常巡查，每周不少于1次。（二）巡查内容1.涵洞结构外观检查，包括是否有裂缝、变形、渗漏等情况。2.洞口及上下游连接段检查，是否有堵塞、冲刷、淤积等现象。3.洞内设施检查，如伸缩缝、止水带、栏杆等是否完好。4.附属设施检查，如标志、标线、照明等是否正常。（三）巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，记录巡查时间、地点、涵洞编号、巡查内容、发现问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，保存期限不少于5年。五、涵洞维护保养（一）保养内容1.定期清理涵洞内的杂物、淤泥等，保持洞内排水畅通。2.对涵洞的外露部分进行清洁、防腐处理，保持外观整洁。3.检查并紧固洞内设施的连接部位，确保设施牢固。（二）维修加固1.对于巡查中发现的一般性损坏，如小裂缝、轻微渗漏等，应及时进行维修处理。2.对于结构损坏严重、影响安全使用的涵洞，应及时制定维修加固方案，并组织实施。维修加固应委托有资质的单位进行，确保维修质量。3.在维修加固过程中，应采取有效的安全防护措施，保障施工安全。（三）养护资金管理1.县级主管部门应统筹安排农村涵洞养护资金，确保资金专款专用。2.养护资金主要用于涵洞的日常巡查、维护保养、维修加固、设施更新等方面。3.乡（镇）政府应建立养护资金使用管理制度，定期对资金使用情况进行检查和公示，接受群众监督。六、涵洞安全管理（一）安全警示标志设置1.在涵洞两端及适当位置应设置明显的安全警示标志，如“注意安全”“减速慢行”“禁止超车”等。2.警示标志应符合国家标准，保持清晰、醒目，定期检查和维护，确保其有效性。（二）交通管制1.根据涵洞的实际情况，合理设置交通管制措施，如限制车速、限行车辆类型等。2.在涵洞出现安全隐患或进行维修施工时，应及时采取交通管制措施，设置警示标志和路障，引导车辆和行人安全通行。3.交通管制信息应及时向社会发布，通过广播、电视、网络等媒体进行宣传，告知群众绕行路线等信息。（三）安全隐患排查治理1.乡（镇）政府应定期组织对涵洞进行安全隐患排查，建立安全隐患台账。2.对于排查出的安全隐患，应明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行治理。3.整改完成后，应进行复查验收，确保安全隐患得到彻底消除。对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保整改到位。七、涵洞保护（一）禁止行为1.禁止在涵洞内堆放杂物、垃圾等，影响涵洞排水和通行。2.禁止损坏涵洞的结构、设施及安全警示标志等。3.禁止在涵洞上下游一定范围内进行取土、采砂、爆破等危害涵洞安全的活动。（二）保护宣传1.乡（镇）政府、村委会应通过多种形式，广泛宣传涵洞保护知识，提高村民的保护意识。2.学校应将涵洞保护纳入安全教育内容，培养学生爱护涵洞设施的意识。（三）违法行为处理1.对违反本办法细则规定，破坏涵洞设施或影响涵洞安全运行的单位和个人，由相关部门依法予以处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、应急管理（一）应急预案制定1.县级主管部门应制定农村涵洞应急管理预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.乡（镇）政府应根据县级预案，结合本辖区实际情况，制定具体的应急预案，并报县级主管部门备案。（二）应急演练1.县级主管部门、乡（镇）政府应定期组织开展涵洞应急演练，提高应急处置能力。2.演练内容应包括涵洞坍塌、堵塞、洪水漫溢等突发事件的应急处置，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急队伍。（三）应急处置1.当涵洞发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织人员进行抢险救援和应急处置。2.及时疏散周边群众，设置警示标志，防止事故扩大。3.尽快恢复涵洞的正常使用功能，确保农村交通、排水等不受重大影响。同时，做好事故调查和后续处理工作。九、监督考核（一）监督检查1.县级主管部门应定期对乡（镇）农村涵洞管理工作进行监督检查，检查内容包括管理职责落实情况、巡查维护工作开展情况、安全管理措施执行情况等。2.乡（镇）政府应加强对村委会和养护单位涵洞管理工作的监督指导，确保各项管理措施落到实处。（二）考核评价1.建立农村涵洞管理工作考核评价制度，对乡（镇）政府涵洞管理工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括涵洞设