出版总署教材管理办法

出版总署教材管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强对教材的管理，提高教材质量，规范教材编写、出版、发行和使用行为，促进教育事业的健康发展，依据国家有关法律法规，结合出版行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事教材编写、出版、发行、使用及相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则1.导向正确原则。教材应坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，体现正确的政治方向和价值导向。2.质量第一原则。教材应符合教育教学规律和学生身心发展特点，具有科学性、系统性、实用性和创新性，确保教材质量。3.公开公平公正原则。教材编写、出版、发行和使用过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。4.分级管理原则。教材管理实行分级负责、分类指导的管理体制，明确各级管理部门的职责。二、教材编写（一）编写资质1.编写人员应具备良好的思想政治素质、职业道德和专业素养，熟悉教育教学规律，具有丰富的教学经验和较高的学术水平。2.编写人员应经过所在单位或组织的推荐，并具备相应的编写能力和条件。（二）编写要求1.教材内容应准确无误，符合国家法律法规和政策要求，体现社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。2.教材应根据不同学科和专业的特点，遵循教育教学规律，科学设计课程体系和教学内容，注重培养学生的创新精神和实践能力。3.教材应语言规范、文字简洁、图表清晰，符合国家通用语言文字规范和标准。（三）编写程序1.编写单位或组织应制定教材编写计划，并报主管部门备案。2.编写单位或组织应组织编写人员进行培训，明确编写要求和编写规范。3.编写人员应按照编写计划和要求，认真编写教材初稿，并进行反复修改和完善。4.编写单位或组织应组织专家对教材初稿进行评审，根据评审意见进行修改，形成送审稿。5.编写单位或组织应将送审稿报送主管部门审核，经审核通过后，方可出版。三、教材出版（一）出版资质1.教材出版单位应具备国家规定的出版资质，具有良好的信誉和出版能力。2.教材出版单位应严格遵守国家出版法律法规和政策要求，确保教材出版质量。（二）出版要求1.教材出版单位应按照国家有关规定，对教材进行编辑、校对、排版、印刷等工作，确保教材内容准确、完整、清晰，印刷质量符合国家标准。2.教材出版单位应在教材封面、扉页、版权页等显著位置标明教材名称、作者姓名、出版单位、出版时间、版次、印次等信息。3.教材出版单位应按照国家有关规定，及时向新闻出版主管部门报送教材出版情况。（三）出版程序1.教材出版单位应与编写单位或组织签订出版合同，明确双方的权利和义务。2.教材出版单位应按照出版合同的要求，对教材进行编辑、校对、排版、印刷等工作。3.教材出版单位应将教材样书报送主管部门审核，经审核通过后，方可正式出版发行。四、教材发行（一）发行资质1.教材发行单位应具备国家规定的发行资质，具有良好的信誉和发行能力。2.教材发行单位应严格遵守国家发行法律法规和政策要求，确保教材发行质量。（二）发行要求1.教材发行单位应按照国家有关规定，对教材进行征订、批发、零售等工作，确保教材及时、准确、安全地送达用户手中。2.教材发行单位应建立健全教材发行管理制度，加强对教材发行过程的管理和监督，确保教材发行工作规范、有序进行。3.教材发行单位应按照国家有关规定，及时向新闻出版主管部门报送教材发行情况。（三）发行程序1.教材发行单位应与出版单位签订发行合同，明确双方的权利和义务。2.教材发行单位应按照发行合同的要求，对教材进行征订、批发、零售等工作。3.教材发行单位应将教材发行情况及时反馈给出版单位，以便出版单位及时了解教材销售情况。五、教材使用（一）选用原则1.教材选用应遵循公开、公平、公正的原则，充分考虑教材的质量、适用性和价格等因素。2.教材选用应根据教学大纲和教学实际需要，选用符合教育教学规律和学生身心发展特点的教材。3.教材选用应注重教材的多样性和选择性，鼓励选用不同版本、不同类型的教材，满足学生的不同需求。（二）选用程序1.学校或教育机构应成立教材选用委员会，负责教材选用工作。2.教材选用委员会应根据教学大纲和教学实际需要，制定教材选用标准和程序。3.教材选用委员会应组织专家对教材进行评审，根据评审意见确定选用教材名单。4.学校或教育机构应将选用教材名单报主管部门备案，并向学生公布。（三）使用管理1.学校或教育机构应按照选用教材名单，组织学生使用教材，并加强对教材使用情况的管理和监督。2.教师应按照教学大纲和教材要求，认真组织教学活动，确保教学质量。3.学生应按照教师的要求，认真学习教材内容，完成学习任务。六、教材评价（一）评价主体教材评价主体包括教育行政部门、学校或教育机构、教师、学生和家长等。（二）评价内容1.教材内容评价。主要评价教材内容是否符合国家法律法规和政策要求，是否体现社会主义核心价值观，是否符合教育教学规律和学生身心发展特点，是否具有科学性、系统性、实用性和创新性等。2.教材质量评价。主要评价教材的编写质量、出版质量、发行质量和使用质量等。3.教材适用性评价。主要评价教材是否适合教学实际需要，是否满足学生的不同需求等。（三）评价方式1.定期评价。教育行政部门或学校或教育机构应定期组织对教材进行评价，评价周期一般为[X]年。2.不定期评价。教育行政部门或学校或教育机构应根据实际情况，不定期组织对教材进行评价。3.综合评价。教育行政部门或学校或教育机构应综合考虑教材评价结果，对教材进行综合评价，并根据评价结果进行相应的调整和管理。七、教材监管（一）监管主体教材监管主体包括新闻出版主管部门、教育行政部门和其他相关部门。（二）监管内容1.教材编写监管。主要监管编写人员资质、编写要求、编写程序等是否符合本办法规定。2.教材出版监管。主要监管出版单位资质、出版要求、出版程序等是否符合本办法规定。3.教材发行监管。主要监管发行单位资质、发行要求、发行程序等是否符合本办法规定。4.教材使用监管。主要监管选用原则、选用程序、使用管理等是否符合本办法规定。5.教材评价监管。主要监管评价主体、评价内容、评价方式等是否符合本办法规定。（三）监管措施1.建立健全教材监管制度。新闻出版主管部门、教育行政部门和其他相关部门应建立健全教材监管制度，加强对教材编写、出版、发行、使用及相关管理活动的监督检查。2.加强对教材编写、出版、发行、使用单位和个人的培训和指导。新闻出版主管部门、教育行政部门和其他相关部门应加强对教材编写、出版、发行、使用单位和个人的培训和指导，提高其法律意识和业务水平。3.建立教材质量监测体系。新闻出版主管部门、教育行政部门和其他相关部门应建立教材质量监测体系，加强对教材质量的监测和评估，及时发现和解决教材质量问题。4.加强对教材市场的整顿和规范。新闻出版主管部门、教育行政部门和其他相关部门应加强对教材市场的整顿和规范，严厉打击非法出版、发行教材等违法行为，维护教材市场秩序。八、法律责任（一）编写单位或组织的法律责任1.编写单位或组织违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门或教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以下的罚款：（1）编写人员不具备相应资质的；（2）编写要求不符合本办法规定的；（3）编写程序不符合本办法规定的。2.编写单位或组织违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门或教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款：（1）教材内容不符合国家法律法规和政策要求的；（2）教材内容存在错误或质量问题的；（3）教材未按照本办法规定报送审核的。3.编写单位或组织违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门或教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销其出版资质或编写资质：（1）编写单位或组织未经许可擅自编写教材的；（2）编写单位或组织以不正当手段获取教材编写项目的；（3）编写单位或组织在教材编写过程中存在抄袭、剽窃等违法行为的。（二）出版单位的法律责任1.出版单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以下的罚款：（1）出版单位不具备相应资质的；（2）出版要求不符合本办法规定的；（3）出版程序不符合本办法规定的。2.出版单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款：（1）教材内容不符合国家法律法规和政策要求的；（2）教材内容存在错误或质量问题的；（3）教材未按照本办法规定报送审核的。3.出版单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销其出版资质：（1）出版单位未经许可擅自出版教材的；（2）出版单位以不正当手段获取教材出版项目的；（3）出版单位在教材出版过程中存在抄袭、剽窃等违法行为的。（三）发行单位的法律责任1.发行单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以下的罚款：（1）发行单位不具备相应资质的；（2）发行要求不符合本办法规定的；（3）发行程序不符合本办法规定的。2.发行单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款：（1）教材内容不符合国家法律法规和政策要求的；（2）教材内容存在错误或质量问题的；（3）教材未按照本办法规定报送审核的。3.发行单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由新闻出版主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销其发行资质：（1）发行单位未经许可擅自发行教材的；（2）发行单位以不正当手段获取教材发行项目的；（3）发行单位在教材发行过程中存在抄袭、剽窃等违法行为的。（四）学校或教育机构的法律责任1.学校或教育机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以下的罚款：（1）学校或教育机构未按照本办法规定选用教材的；（2）学校或教育机构未按照本办法规定对教材使用情况进行管理和监督的。2.学校或教育机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款：（1）学校或教育机构选用的教材不符合教育教学规律和学生身心发展特点的；（2）学校或教育机构选用的教材存在质量问题的。3.学校或教育机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，对学校或教育机构负责人给予处分：（1）学