制定工程领域管理办法

制定工程领域管理办法一、总则（一）目的为加强公司工程领域的规范化管理，确保工程项目顺利实施，提高工程质量、进度和效益，保障公司及相关方的合法权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司承接的各类工程项目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、电力工程等。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策要求，确保工程项目合法合规运作。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保工程项目质量达到优良标准。3.进度控制原则：合理安排工程进度，加强进度跟踪与监控，确保工程项目按时交付使用。4.成本效益原则：优化资源配置，严格控制工程成本，提高工程项目的经济效益。5.安全管理原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保工程项目施工安全。二、工程前期管理（一）项目立项1.项目发起：各部门或分支机构根据公司发展战略和市场需求，提出工程项目立项申请，填写《工程项目立项申请表》，详细说明项目背景、建设内容、投资估算、预期效益等。2.立项评审：公司成立立项评审小组，对立项申请进行评估和审核。评审小组由工程、技术、财务、法务等相关专业人员组成，主要从项目的必要性、可行性、经济效益、技术可行性等方面进行评审，并出具评审意见。3.立项决策：根据立项评审意见，公司管理层做出立项决策。对立项的工程项目，下达《工程项目立项批复》，明确项目建设目标、任务、投资预算等。（二）工程勘察设计1.勘察设计单位选择：按照国家相关规定和公司要求，通过招标、邀标等方式选择具有相应资质和业绩的勘察设计单位。签订勘察设计合同，明确双方权利义务、勘察设计范围、深度要求、进度安排、费用支付等条款。2.勘察设计管理：项目管理部门负责与勘察设计单位沟通协调，及时提供项目相关资料，跟踪勘察设计进度，组织对勘察设计文件进行审查。勘察设计单位应按照合同要求和相关规范标准，按时完成勘察设计任务，确保勘察设计文件质量。3.设计变更管理：工程项目实施过程中，如因各种原因需要进行设计变更，必须严格按照规定程序办理。由提出变更的单位或个人填写《设计变更申请表》，详细说明变更原因、内容、对工程进度、质量、投资的影响等。经项目管理部门、设计单位、监理单位、造价咨询单位等相关方审核同意后，报公司管理层批准。设计变更实施前，应对相关方进行技术交底。三、工程招投标管理（一）招标范围及方式1.招标范围：符合下列条件之一的工程项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。2.招标方式：根据项目特点和实际情况，可采用公开招标、邀请招标等方式。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告；邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（二）招标文件编制1.招标文件内容：招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量要求、工期要求、投标报价要求、评标标准等实质性内容。2.招标文件审核：招标文件编制完成后，应报公司相关部门进行审核。审核内容包括招标文件的合法性、完整性、准确性、公正性等。审核通过后，方可发布招标文件。（三）投标文件评审与定标1.开标：按照招标文件规定的时间、地点和程序进行开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。2.评标：组建评标委员会，负责对投标文件进行评审。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人，并出具评标报告。3.定标：公司根据评标委员会推荐的中标候选人，按照规定程序确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。（四）合同签订1.合同谈判：中标通知书发出后，招标人应与中标人进行合同谈判。合同谈判应围绕招标文件和投标文件的实质性内容进行，不得对招标文件和投标文件的实质性内容作实质性修改。合同谈判达成一致意见后，双方签订书面合同。2.合同审查：合同签订前，应报公司相关部门进行审查。审查内容包括合同的合法性、完整性、准确性、公正性等。审查通过后，方可签订合同。合同签订后，应及时将合同副本送公司相关部门备案。四、工程合同管理（一）合同签订1.合同主体资格审查：在签订工程合同前，应对合同对方的主体资格、资质等级、经营范围、信誉状况等进行审查，确保合同对方具备签订和履行合同的能力。2.合同条款审查：合同条款应符合法律法规和行业标准的要求，明确双方的权利义务、工程范围、工程质量、工程进度、工程价款、付款方式、违约责任等内容。合同条款应具体、明确、严谨，避免模糊不清或产生歧义。3.合同签订程序：工程合同由公司法定代表人或其授权代表签订。签订合同前，应加盖公司合同专用章或公章。合同签订后，应及时将合同副本送公司相关部门备案。（二）合同履行1.合同交底：合同签订后，项目管理部门应组织相关人员进行合同交底，使参与项目实施的人员熟悉合同条款，明确各自的权利义务。2.合同执行跟踪：项目管理部门应定期对合同履行情况进行跟踪检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。如发现合同对方未按照合同约定履行义务，应及时采取措施，要求对方限期整改；如对方拒不整改或整改后仍不符合要求，应按照合同约定追究对方的违约责任。3.合同变更管理：工程合同履行过程中，如因各种原因需要变更合同条款，必须严格按照规定程序办理。由提出变更的一方填写《合同变更申请表》，详细说明变更原因、内容、对工程进度、质量、投资的影响等。经合同双方协商一致，并签订书面变更协议后，报公司管理层批准。合同变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。（三）合同结算与支付1.工程结算：工程项目竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定编制工程结算文件，报项目管理部门审核。项目管理部门应组织造价咨询单位等相关人员对工程结算文件进行审核，并出具审核意见。审核通过后的工程结算文件作为工程价款支付的依据。2.工程支付：公司财务部门应按照合同约定和工程结算文件，及时办理工程价款支付手续。工程价款支付应严格按照审批程序进行，确保资金支付安全、合规。支付工程价款时，应要求施工单位提供合法有效的发票。（四）合同档案管理1.合同档案收集：项目管理部门负责收集、整理工程合同相关资料，包括合同文本、招标文件、投标文件、中标通知书、合同变更协议、工程结算文件、付款凭证等。2.合同档案整理：对收集到的合同档案资料进行分类、编号、装订，建立合同档案目录，便于查阅和管理。3.合同档案保管：合同档案应妥善保管，存放于专门的档案柜中，确保档案资料的安全、完整。合同档案保管期限按照国家相关规定执行。4.合同档案查阅：因工作需要查阅合同档案的，应填写《合同档案查阅申请表》，经项目管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅合同档案时，应在指定地点进行，不得擅自将合同档案带出或转借他人。查阅人员应爱护合同档案资料，不得在档案资料上涂改、标记、损坏等。五、工程施工管理（一）施工组织设计1.编制要求：施工单位应根据工程特点、施工要求和现场实际情况，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、文明施工措施等内容。2.审核与批准：施工组织设计编制完成后，应报项目管理部门审核。项目管理部门应组织相关人员对施工组织设计进行审核，提出审核意见。施工单位根据审核意见对施工组织设计进行修改完善后，报监理单位审批。监理单位审批通过后，施工组织设计方可实施。（二）施工进度管理1.进度计划编制：施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工进度计划，并报项目管理部门和监理单位备案。施工进度计划应明确各阶段的工作内容、开始时间、完成时间、责任人等。2.进度跟踪与监控：项目管理部门和监理单位应定期对施工进度进行跟踪检查，及时掌握工程实际进展情况。如发现实际进度与计划进度不符，应分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程按时完成。3.进度调整措施：当实际进度滞后于计划进度时，施工单位应采取增加资源投入、优化施工方案、调整施工顺序等措施进行赶工。如因不可抗力等原因导致工程进度延误，施工单位应及时向项目管理部门和监理单位报告，并提供相关证明材料。经项目管理部门和监理单位审核同意后，可适当延长工期。（三）施工质量管理1.质量管理体系建立：施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理目标和质量管理制度，明确质量管理职责和工作流程。2.质量控制措施：施工单位应按照相关规范标准和施工组织设计要求，对施工全过程进行质量控制。加强原材料、构配件和设备的检验检测，严格执行工序质量检验制度，确保每道工序质量符合要求。3.质量验收管理：工程质量验收应按照国家相关标准和规范进行。施工单位完成每一道工序后，应进行自检，自检合格后报监理单位进行验收。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知监理单位进行验收，验收合格后方可进行隐蔽。分部工程、单位工程完工后，施工单位应进行自评，自评合格后报监理单位进行验收。工程竣工验收合格后，方可交付使用。（四）施工安全管理1.安全管理制度建立：施工单位应建立健全安全管理制度，制定安全管理目标和安全操作规程，明确安全管理职责和工作流程。2.安全教育培训：施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。新入场的施工人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.安全检查与隐患排查：施工单位应定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。项目管理部门和监理单位应加强对施工现场的安全监督检查，对发现的安全问题及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。4.安全事故处理：发生安全事故后，施工单位应立即采取措施进行救援，保护事故现场，并及时向项目管理部门和相关部门报告。项目管理部门应组织相关单位对事故进行调查处理，分析事故原因，提出处理意见和防范措施，防止事故再次发生。（五）施工环境保护管理1.环境保护措施制定：施工单位应根据工程特点和施工要求，制定详细的环境保护措施，减少施工过程中对环境的污染和破坏。2.环境保护措施实施：施工单位应严格按照环境保护措施要求进行施工，采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，减少施工扬尘、噪声和废水排放。3.环境保护监督检查：项目管理部门和监理单位应加强对施工现场环境保护措施落实情况的监督检查，对发现的环境问题及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。（六）施工文明施工管理1.文明施工措施制定：施工单位应制定文明施工措施，加强施工现场管理，营造良好的施工环境。2.文明施工措施实施：施工单位应按照文明施工措施要求，设置施工现场围挡、警示标志，保持施工现场整洁卫生，合理安排施工时间，减少施工噪声对周边居民的影响。3.文明施工监督检查：项目管理部门和监理单位应加强对施工现场文明施工情况的监督检查，对发现的不文明施工行为及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。六、工程监理管理（一）监理单位选择按照国家相关规定和公司要求，通过招标、邀标等方式选择具有相应资质和业绩的监理单位。签订监理合同，明确双方权利义务、监理范围、监理内容、监理费用、支付方式、违约责任等条款。（二）监理工作内容1.工程质量控制：监理单位应按照相关规范标准和合同要求，对工程质量进行全过程监督管理。审查施工单位的质量管理体系和质量保证措施，检查原材料、构配件和设备的质量，对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，确保工程质量符合要求。2.工程进度控制：监理单位应审查施工单位的施工进度计划，跟踪检查工程实际进展情况，及时发现和解决影响工程进度的问题。当实际进度滞后于计划进度时，监理单位应要求施工单位采取有效措施进行赶工，并向项目管理部门报告。3.工程投资控制：监理单位应协助项目管理部门审查工程计量和工程价款支付申请，对工程变更进行审核，控制工程投资，确保工程费用不超过合同预算。4.工程安全管理：监理单位应审查施工单位的安全管理制度和安全保证措施，对施工现场的安全情况进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。对发现的安全问题，监理单位应及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。5.合同管理：监理单位应协助项目管理部门对工程合同的履行情况进行监督检查，协调合同双方的关系，处理合同纠纷。6.信息管理：监理单位应建立工程监理信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递工程信息，为项目管理部门提供决策依据。7.组织协调：监理单位应组织协调工程建设各方的关系，定期召开工程例会，及时解决工程建设过程中出现的问题。（三）监理工作考核1.考核内容：对监理单位的考核内容包括监理工作质量、监理工作进度、监理工作费用控制、监理工作安全管理、监理工作合同管理、监理工作信息管理、监理工作组织协调等方面。2.考核方式：项目管理部门定期对监理单位的工作进行考核，考核方式包括查阅资