漳平县留守儿童管理办法

漳平县留守儿童管理办法一、总则（一）目的为加强漳平县留守儿童管理与服务工作，保障留守儿童合法权益，促进留守儿童健康成长，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于漳平县行政区域内留守儿童的管理与服务工作。本办法所称留守儿童，是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，不满十六周岁的未成年人。（三）基本原则1.家庭尽责原则：强化家庭监护主体责任，父母或其他监护人依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务。2.政府主导原则：发挥政府在留守儿童管理与服务中的主导作用，统筹协调各方资源，共同做好留守儿童关爱保护工作。3.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与留守儿童关爱保护工作，形成家庭、学校、政府、社会四位一体的关爱保护网络。4.分类保障原则：根据留守儿童的不同情况，实施分类管理和精准帮扶，确保关爱保护工作取得实效。（四）职责分工1.民政部门：牵头做好留守儿童关爱保护工作，负责留守儿童信息汇总、分析和动态管理，指导乡镇（街道）做好留守儿童关爱保护工作，落实相关救助保障政策。2.教育部门：加强学校教育管理，保障留守儿童受教育权利，指导学校建立留守儿童档案，会同有关部门做好留守儿童心理辅导和安全教育工作。3.公安部门：加强校园周边治安管理，严厉打击侵害留守儿童违法犯罪行为，指导督促监护人履行监护责任，及时发现和处理留守儿童脱离监护单独居住生活等问题。4.司法部门：加强法治宣传教育，为留守儿童提供法律援助和司法救助，依法维护留守儿童合法权益。5.财政部门：保障留守儿童关爱保护工作所需经费，加强资金管理和监督。6.人力资源和社会保障部门：加大对农村劳动力转移就业培训力度，促进有劳动能力的父母就地就近就业，减少留守儿童数量。7.卫生健康部门：加强留守儿童健康管理，为留守儿童提供基本医疗服务和健康指导，做好留守儿童预防接种工作。8.团委、妇联：组织开展关爱留守儿童志愿服务活动，发挥群团组织优势，关心关爱留守儿童。9.乡镇（街道）：负责本辖区留守儿童关爱保护工作的具体组织实施，建立健全留守儿童关爱保护工作机制，落实各项关爱保护措施。二、留守儿童信息管理（一）信息采集1.乡镇（街道）负责组织开展本辖区留守儿童信息采集工作，以村（居）委会为单位，对留守儿童家庭情况、监护情况、就学情况等信息进行全面调查摸底，建立留守儿童信息台账。2.信息采集内容包括：留守儿童姓名、性别、出生日期、家庭住址、父母姓名、父母外出务工地点及联系方式、监护人姓名及联系方式、就读学校及年级等。3.信息采集工作应在每年[具体时间]前完成，并实行动态更新。（二）信息录入与共享1.乡镇（街道）将采集到的留守儿童信息录入全国农村留守儿童信息管理系统，确保信息准确、完整。2.民政部门负责统筹协调各相关部门，建立留守儿童信息共享机制，实现信息互联互通。教育、公安、司法、卫生健康等部门应及时将涉及留守儿童的相关信息反馈至民政部门，以便及时更新信息台账。（三）信息安全管理1.严格遵守国家有关信息安全管理规定，加强对留守儿童信息的保护，防止信息泄露。2.信息管理人员应严格履行职责，不得擅自对外提供或公开留守儿童信息。因工作需要使用信息的，应按照规定程序审批。三、家庭监护（一）监护责任1.留守儿童父母或其他监护人应当依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务，为留守儿童提供必要的生活、学习、医疗等条件，关注留守儿童身心健康和成长发展。2.父母外出务工前，应当妥善安排好留守儿童的监护事宜，与留守儿童共同生活的其他监护人签订委托监护协议，明确监护职责和委托期限，并将委托监护协议报乡镇（街道）备案。（二）监护监督1.乡镇（街道）、村（居）委会应当定期走访留守儿童家庭，了解监护人履行监护职责情况，督促监护人依法履行监护责任。2.民政部门、教育部门、公安部门等应加强对留守儿童监护情况的监督检查，发现监护人不履行监护职责或侵害留守儿童权益的，应及时予以纠正，并依法追究相关责任。（三）监护缺失干预1.对于监护缺失的留守儿童，乡镇（街道）应及时采取有效措施，指定专人或组织其他家庭进行临时监护，并按照有关规定为其办理生活照料、户口登记等手续。2.民政部门应按照规定将监护缺失的留守儿童纳入困境儿童保障范围，给予相应的生活保障和关爱服务。四、学校教育（一）入学保障1.教育部门应保障留守儿童平等接受义务教育的权利，确保留守儿童按时入学，无辍学现象。2.学校应建立留守儿童入学保障机制，对入学困难的留守儿童，应按照有关规定给予资助和帮扶，帮助其顺利入学。（二）教育关爱1.学校应建立留守儿童档案，全面了解留守儿童学习、生活、心理等方面情况，有针对性地制定教育教学计划和关爱措施。2.加强对留守儿童的心理健康教育，配备专兼职心理健康教师，设立心理咨询室，定期开展心理健康辅导和心理咨询活动，帮助留守儿童树立正确的人生观、价值观和世界观。3.组织开展形式多样的关爱活动，如主题班会、文体活动、志愿服务等，丰富留守儿童课余生活，增强留守儿童的归属感和自信心。（三）家校沟通1.学校应加强与留守儿童家庭的沟通联系，通过家长会、家访、电话、微信等方式，及时向家长反馈留守儿童学习、生活情况，共同做好留守儿童教育管理工作。2.建立家长学校，定期组织家长培训，提高家长教育水平和监护能力，引导家长关注留守儿童身心健康，积极参与学校教育管理。五、社会关爱（一）志愿服务1.团委、妇联等群团组织应组织开展关爱留守儿童志愿服务活动，招募志愿者与留守儿童结成帮扶对子，为留守儿童提供学习辅导、生活照料、心理陪伴等服务。2.鼓励和引导社会各界爱心人士、社会组织参与关爱留守儿童志愿服务活动，建立健全志愿服务激励机制，对表现优秀的志愿者和志愿服务组织给予表彰奖励。（二）社会支持1.鼓励企业、社会组织等通过捐赠、设立公益基金等方式，为留守儿童关爱保护工作提供资金、物资等支持。2.支持社会组织开展关爱留守儿童项目，如亲情陪伴、爱心捐赠、就业培训等，为留守儿童提供多元化的关爱服务。3.加强与慈善机构、基金会等合作，拓宽社会救助渠道，为生活困难的留守儿童提供更多的救助和帮扶。六、救助保障（一）生活救助1.民政部门对符合城乡最低生活保障条件的留守儿童家庭，应及时纳入保障范围，给予相应的生活救助。2.对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的留守儿童家庭，应按照有关规定给予临时救助。（二）医疗救助1.卫生健康部门应加强对留守儿童的健康管理，为留守儿童提供基本医疗服务和健康指导，做好留守儿童预防接种工作。2.对符合医疗救助条件的留守儿童，民政部门应按照规定给予医疗救助，减轻其家庭医疗负担。（三）教育救助1.教育部门应落实教育资助政策，对家庭经济困难的留守儿童给予资助，确保其不因家庭经济困难而失学。2.鼓励社会力量通过设立奖学金、助学金等方式，对品学兼优的留守儿童给予奖励和资助。七、安全保护（一）安全教育1.学校应将安全教育纳入日常教育教学内容，定期开展交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全等专题教育活动，提高留守儿童安全意识和自我保护能力。2.乡镇（街道）、村（居）委会应通过多种形式，加强对留守儿童及其监护人的安全教育，普及安全知识，增强安全防范意识。（二）安全管理1.学校应加强校园安全管理，完善安全设施，落实安全制度，确保校园安全。2.公安部门应加强校园周边治安巡逻，维护校园周边秩序，及时发现和处理各类安全隐患。3.乡镇（街道）、村（居）委会应加强对留守儿童居住环境的安全检查，及时消除安全隐患，预防意外事故发生。（三）权益保护1.司法部门应加强对侵害留守儿童权益案件的查处力度，依法保护留守儿童合法权益。2.建立健全侵害留守儿童权益举报机制，鼓励群众对侵害留守儿童权益的行为进行举报，一经查实，依法予以严惩。八、工作机制（一）联席会议制度建立漳平县留守儿童关爱保护工作联席会议制度，由民政部门牵头，教育、公安、司法、财政、人力资源和社会保障、卫生健康、团委、妇联等部门参加，定期召开会议，研究解决留守儿童关爱保护工作中的重大问题。（二）信息通报制度建立留守儿童信息通报制度，民政部门定期将留守儿童信息及关爱保护工作情况通报给各相关