滁州市殡葬管理暂行办法

滁州市殡葬管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行生态安葬，倡导文明祭祀新风尚。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市、县（市、区）人民政府应当将殡葬设施建设纳入城乡建设规划。根据人口、土地、交通、环境等情况，科学合理规划殡葬设施布局，确保满足殡葬需求。2.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当符合殡葬设施建设规划，并依法办理相关审批手续。3.鼓励社会力量参与殡葬设施建设，投资建设殡葬设施应当符合国家规定的条件和标准，并按照规定的程序办理有关手续。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬管理部门按照有关规定审批后设立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓应当严格按照批准的范围、规模和标准建设，不得擅自扩大用地范围、改变使用性质。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的绿化、美化、环境卫生管理，保持墓区整洁、肃穆。4.公墓墓穴应当按照规定的规格和标准建设，禁止超规格建造墓穴。墓穴使用年限应当按照国家和省有关规定执行。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规划要求建设，满足骨灰存放需求。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，对骨灰存放情况进行详细登记，确保骨灰存放安全、有序。3.骨灰堂应当保持环境整洁，定期进行消毒和维护，为群众提供良好的服务环境。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市行政区域内除少数民族和有特殊风俗习惯的人员外，遗体应当实行火化。2.死者生前有遗嘱并经公证机构公证要求土葬的，按照遗嘱办理。少数民族和有特殊风俗习惯的人员死亡后，尊重其民族、宗教习俗，按照有关规定办理丧事。3.遗体火化应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明等有效证件办理。4.殡仪馆应当按照规定的程序和标准提供遗体接运、冷藏、火化等服务，不得拒绝或者拖延办理。（二）遗体土葬1.符合土葬规定的人员，应当在当地人民政府指定的地点埋葬。埋葬遗体应当遵守国家和地方有关规定，不得占用耕地（包括个人承包耕地和自留地）、林地等。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。禁止建造豪华墓、活人墓。（三）遗体捐献鼓励公民自愿捐献遗体用于医学教学、科研、临床移植等。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则，按照国家和省有关规定办理相关手续。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.在城镇街道、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等行为应当予以禁止。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。倡导采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭祀等文明环保的祭祀方式。（二）殡仪服务管理1.殡仪服务机构应当按照国家和地方有关规定，提供规范、优质、高效的服务，并在显著位置公示服务项目、收费标准等内容，接受社会监督。2.殡仪服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。3.禁止任何单位和个人在殡仪服务中强制服务、强制收费，或者巧立名目、变相提高收费标准。五、殡葬用品管理（一）生产经营许可从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向民政部门备案。未经备案，不得从事殡葬用品生产、经营活动。（二）产品质量监管殡葬用品应当符合国家和地方有关质量标准，禁止生产、销售不符合质量标准的殡葬用品。民政部门应当会同市场监管等部门加强对殡葬用品市场的监督检查，依法查处违法生产、销售殡葬用品的行为。（三）价格管理殡葬用品价格应当合理、公开，实行明码标价。价格主管部门应当加强对殡葬用品价格的监督管理，依法查处价格违法行为。六、监督检查（一）部门职责民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作的组织实施和监督检查。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。（二）监督检查措施1.民政部门和其他有关部门有权对殡葬活动进行监督检查，有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关情况和资料。2.对违反本办法规定的行为，民政部门和其他有关部门应当依法责令改正，并按照有关法律法规的规定予以处罚。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款：在城镇街道、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序的；在丧事活动中进行封建迷信活动的。2.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同自然资源和规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。3.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。4.违反本办法规定，制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由市场监管部门会同民政部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。5.违反本办法规定，生产、销售封建迷信殡葬用品的，由市场监管部门会同民政部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下罚款。6.殡仪服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：超出规定项目范围经营的；提供虚假材料骗取审批的；未按照规定公示服务项目、收费标准的。7.国家机关工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序与救济途径1.对违反本办法规定的行为实施处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规规定的程序进行。2.当事人对行政处罚