湖北省快递市场管理办法

湖北省快递市场管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖北省快递市场管理，维护快递市场秩序，保护快递用户合法权益，促进快递行业健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖北省行政区域内从事快递业务经营、接受快递服务以及对快递市场实施监督管理的活动。（三）基本原则快递市场管理应当遵循公开、公平、公正的原则，保障快递服务安全、便捷、高效，促进快递行业规范有序发展。（四）管理职责省邮政管理部门负责全省快递市场的监督管理工作。市、县邮政管理部门负责本行政区域内快递市场的监督管理工作。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，依法做好与快递市场有关的监督管理工作。二、经营许可（一）许可条件1.有符合《快递暂行条例》规定的与申请经营的地域范围、业务范围相适应的服务能力和管理制度。2.有与其经营规模相适应的固定经营场所和必要的营业设施。3.有符合规定的安全保障制度和措施。4.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请经营快递业务，应当向所在地市、县邮政管理部门提出申请，并提交相关材料。2.邮政管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发快递业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）经营规范1.快递企业应当按照快递业务经营许可证载明的业务范围和地域范围经营快递业务。2.快递企业应当在经营场所的显著位置公示快递业务经营许可证、服务承诺、服务项目、资费标准、营业时间等内容。3.快递企业应当建立健全快递服务质量管理制度，加强对快递服务质量的监督检查，及时处理用户投诉和举报。三、快递服务（一）服务规范1.快递企业应当按照快递服务标准提供服务，保障快递服务质量。2.快递企业应当在承诺的时限内完成快件的投递。因特殊原因需要延长时限的，应当及时告知用户，并向邮政管理部门备案。3.快递企业应当提供电话、互联网等多种方式的查询服务，方便用户查询快件的投递状态。（二）用户权益保护1.快递企业应当建立用户信息保护制度，妥善保管用户信息，不得泄露、出售或者非法提供用户信息。2.快递企业应当按照国家有关规定，为用户提供保价、保险等增值服务。3.快递企业应当及时处理用户的投诉和举报，对用户提出的合理要求应当及时予以解决。（三）禁止行为1.快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。2.快递企业不得擅自暂停、终止快递服务。3.快递企业不得相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或者用户的合法权益。四、安全保障（一）安全制度1.快递企业应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保障快递服务安全。2.快递企业应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（二）安全设施设备1.快递企业应当按照国家有关规定配备必要的安全设施设备，如消防器材、监控设备等。2.快递企业应当对安全设施设备进行定期检查、维护和更新，确保其正常运行。（三）突发事件应急处置1.快递企业应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.发生突发事件时，快递企业应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障快递服务的正常进行，并及时向邮政管理部门报告。五、监督管理（一）监督检查措施1.邮政管理部门有权依法对快递企业进行监督检查，包括查阅、复制有关文件、资料，检查有关场所、设施设备等。2.邮政管理部门可以委托符合法定条件的机构实施抽样检验、检测、鉴定。（二）违法行为查处1.邮政管理部门发现快递企业存在违法行为的，应当依法予以查处，并责令其限期改正。2.快递企业对邮政管理部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）信用管理1.邮政管理部门应当建立快递企业信用档案，记录快递企业的经营行为、服务质量、用户投诉处理等情况。2.邮政管理部门应当按照国家有关规定，对快递企业的信用状况进行评价，并向社会公布。对信用等级较低的快递企业，应当加强监督检查。六、法律责任（一）一般规定快递企业违反本办法规定的，由邮政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律法规的规定予以处罚。（二）具体违法行为及处罚1.未经许可经营快递业务的，由邮政管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款。2.快递企业超出经营许可范围经营的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款。3.快递企业未按照快递服务标准提供服务的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。4.快递企业泄露、出售或者非法提供用户信息的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。5.快递企业相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或者用户合法权益的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的规定予以处罚。（三）其他规定1.快递企业违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.邮政管理部门