海曙区流动摊贩管理办法

海曙区流动摊贩管理办法一、总则（一）目的为加强海曙区流动摊贩管理，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的城市环境，根据相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于海曙区行政区域内流动摊贩的管理活动。（三）基本原则1.疏堵结合原则。既要依法整治流动摊贩违规经营行为，又要合理规划疏导点，引导摊贩规范经营。2.分类管理原则。根据流动摊贩经营的种类、区域等因素，实施差异化管理。3.协同治理原则。各相关部门密切配合，形成合力，共同做好流动摊贩管理工作。二、管理职责（一）综合行政执法部门1.负责对流动摊贩的日常巡查和监督管理，依法查处流动摊贩的违法违规行为。2.牵头组织相关部门开展联合执法行动，协调解决流动摊贩管理中的重大问题。3.负责对流动摊贩疏导点的设置、调整和监督管理。（二）市场监管部门1.负责对流动摊贩经营食品的安全监管，查处食品经营违法违规行为。2.依法对流动摊贩经营的商品质量进行监督检查，打击销售假冒伪劣商品等违法行为。（三）公安部门1.维护流动摊贩管理现场的治安秩序，依法处理阻碍执法等违法行为。2.配合相关部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。（四）卫生健康部门1.负责对流动摊贩经营场所的环境卫生进行监督检查，指导做好卫生防护工作。2.依法查处流动摊贩经营活动中的卫生违法行为。（五）街道办事处1.负责本辖区内流动摊贩的日常管理工作，组织开展宣传教育活动。2.协助相关部门做好流动摊贩疏导点的建设和管理工作。3.及时发现和报告辖区内流动摊贩的违法违规行为，配合相关部门进行查处。三、摊贩登记与分类管理（一）登记条件1.具有海曙区户籍或在海曙区居住满一定期限（如半年以上）。2.身体健康，具备从事相应经营活动的能力。3.无违法犯罪记录。（二）登记程序1.申请人向户籍所在地或经常居住地的街道办事处提出登记申请，提交身份证明、健康证明等相关材料。2.街道办事处对申请材料进行审核，符合条件的予以登记，并发放流动摊贩登记证。（三）分类管理1.食品类流动摊贩。严格按照食品安全相关法律法规进行管理，要求其持有效健康证明，配备必要的食品经营设备和卫生防护设施，遵守食品加工、销售等环节的卫生规范。2.非食品类流动摊贩。规范其经营行为，不得影响交通、市容和环境卫生，不得在禁止区域经营。四、疏导点设置与管理（一）设置原则1.合理布局原则。根据区域人口密度、消费需求等因素，科学规划疏导点位置，方便群众生活。2.不影响交通原则。疏导点应设置在不影响城市道路交通畅通的区域。3.便于管理原则。充分考虑管理部门的监管便利，便于集中管理和服务。（二）设置程序1.街道办事处根据本辖区实际情况，提出疏导点设置方案，征求相关部门意见。2.相关部门对方案进行审核，报区政府批准后实施。（三）管理要求1.疏导点应设置明显的标识牌，明确经营时间、经营范围、管理规定等内容。2.摊贩应在规定的区域内经营，不得超出范围。3.保持疏导点环境卫生整洁，配备必要的垃圾收集容器，定期清理垃圾。4.经营结束后，摊贩应及时清理场地，恢复原状。五、日常巡查与执法（一）巡查制度1.综合行政执法部门及街道办事处应建立健全流动摊贩日常巡查制度，明确巡查人员、巡查时间和巡查范围。2.巡查人员应认真履行职责，及时发现和制止流动摊贩的违法违规行为。（二）执法措施1.对首次违法且情节较轻的流动摊贩，以教育劝导为主，责令其立即改正。2.对多次违法或情节严重的流动摊贩，依法予以处罚，暂扣经营工具等。3.在执法过程中，执法人员应严格遵守法定程序，文明执法，避免与摊贩发生冲突。六、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱等，向社会公布。2.鼓励市民通过“12345”政务服务热线等渠道对流动摊贩违法违规行为进行投诉举报。（二）处理程序1.接到投诉举报后，相关部门应及时受理，并进行调查核实。2.对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）摊贩违法责任1.流动摊贩违反本办法规定，未取得登记证擅自经营的，由综合行政执法部门责令改正，并处以一定金额的罚款。2.违反食品经营、环境卫生等相关法律法规的，由市场监管、卫生健康等部门依法予以处罚。3.阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）部门及人员责任1.相关部门及其工作人员在流动摊贩管理工作中玩忽职守、滥用职