海南省境外人才管理办法

海南省境外人才管理办法一、总则（一）目的与依据为了吸引和集聚境外优秀人才，推动海南自由贸易港建设，促进经济社会高质量发展，根据国家相关法律法规以及海南自由贸易港的政策要求，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在海南省行政区域内工作、创业的境外人才，包括具有外国国籍或港澳台地区永久居民身份的各类专业技术人才、经营管理人才、创新创业人才等。（三）基本原则1.开放包容原则：积极营造开放、灵活、包容的人才发展环境，吸引全球优秀人才来琼工作和创业。2.分类管理原则：根据境外人才的不同类别和特点，实施分类指导、分类服务、分类管理。3.市场导向原则：充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府引导作用。4.保障激励原则：依法保障境外人才的合法权益，建立健全激励机制，激发境外人才的创新创造活力。二、引进与流动（一）人才引进渠道1.项目合作引进：鼓励本省企事业单位、科研机构等通过开展国际科技合作项目、重大产业项目等，吸引境外高端人才参与。2.企业自主引进：支持企业根据自身发展需求，自主引进境外各类急需人才，重点引进在自由贸易港建设相关领域具有丰富经验和专业技能的人才。3.平台吸引引进：依托海南自由贸易港的各类创新创业平台、产业园区等，吸引境外人才入驻开展创新创业活动。4.中介机构引进：鼓励专业人才中介机构为我省引进境外人才提供服务，对业绩突出的中介机构给予适当奖励。（二）人才流动服务1.建立人才流动服务平台：整合全省人才流动信息资源，搭建统一的境外人才流动服务平台，为境外人才提供求职招聘、政策咨询、职业指导等一站式服务。2.优化人才流动手续办理：简化境外人才来琼工作、创业的相关手续，推行网上办理、限时办结等便利化措施，提高办事效率。3.促进人才合理流动：鼓励境外人才在不同地区、不同单位之间合理流动，促进人才资源的优化配置，推动产业协同发展。三、资格认定与评价（一）认定标准1.高端人才认定标准：在国际知名企业、科研机构担任高级管理或技术职务，具有丰富的行业经验和卓越的专业成就。获得国际权威奖项或荣誉，在相关领域具有较高的知名度和影响力。拥有核心技术、关键技术或自主知识产权，能够为海南产业发展带来重大推动作用。2.紧缺人才认定标准：符合海南自由贸易港重点发展产业领域急需的专业技能人才，如金融、贸易、航运、旅游、高新技术等领域。具有特殊专长或技能，能够填补我省相关领域人才空白。（二）认定程序1.个人申请：境外人才向所在单位或相关部门提出高端或紧缺人才认定申请，并提交相关证明材料。2.受理审核：受理部门对申请材料进行审核，必要时组织专家评审或实地考察。3.结果公示：对拟认定的人才名单进行公示，公示期为[X]个工作日。4.颁发证书：经公示无异议的，颁发高端或紧缺人才认定证书。（三）评价机制1.建立多元化评价体系：针对不同类型的境外人才，建立以业绩、能力、贡献为导向的多元化评价机制，综合运用同行评价、市场评价、社会评价等多种方式。2.定期评估：对已认定的境外人才进行定期评估，根据评估结果调整人才待遇和支持政策。3.激励优秀：对在海南工作期间表现突出、贡献显著的境外人才给予表彰和奖励，树立优秀人才典型。四、待遇与保障（一）薪酬待遇1.市场薪酬：鼓励用人单位按照市场机制，为境外人才提供具有竞争力的薪酬待遇，确保其薪酬水平与行业同类岗位相当。2.薪酬补贴：对符合条件的高端和紧缺人才，给予一定的薪酬补贴，补贴标准根据人才层次和贡献程度确定。（二）住房保障1.租房补贴：为境外人才提供租房补贴，补贴标准根据人才类别和实际租房需求确定，补贴期限为[X]年。2.购房优惠：对在海南工作满一定年限的境外人才，在购房方面给予一定的优惠政策，如优先购买人才公寓、享受购房贷款优惠等。（三）子女教育1.入学保障：境外人才子女在海南接受义务教育的，按照就近入学原则，由当地教育部门统筹安排入学，享受与本地学生同等的待遇。2.国际学校选择：支持引进国际优质教育资源，为境外人才子女提供多样化的国际学校选择，满足其国际化教育需求。（四）医疗保障1.医疗服务：境外人才享受与本地居民同等的基本医疗保障服务，同时鼓励商业保险机构开发适合境外人才的高端医疗保险产品。2.就医便利：建立境外人才就医绿色通道，为其提供便捷的医疗服务，包括优先挂号、优先就诊、优先检查等。（五）社会保障1.社会保险：境外人才按照国家和我省有关规定参加社会保险，享受相应的社会保险待遇。2.公积金缴存：鼓励用人单位为境外人才缴存住房公积金，支持其在海南购买自住住房。五、创新创业支持（一）创业扶持政策1.创业启动资金：设立境外人才创业专项扶持资金，对符合条件的创业项目给予一定的启动资金支持，最高额度为[X]万元。2.场地支持：为境外人才创业提供免费或低成本的创业场地，优先入驻各类创新创业园区、孵化器等。3.税收优惠：对境外人才创办的企业，按照国家和海南自由贸易港的税收政策给予减免税等优惠。（二）创新激励措施1.科研项目支持：鼓励境外人才申报国家和省级科研项目，对获得立项的项目给予配套资金支持。2.知识产权保护：加强对境外人才知识产权的保护，建立快速维权机制，加大侵权惩处力度。3.创新平台建设：支持境外人才依托我省高校、科研机构等建立创新平台，开展前沿技术研究和创新成果转化。六、服务与管理（一）服务机构与职责1.设立人才服务窗口：在各级政务服务中心设立境外人才服务窗口，集中办理人才相关业务，提供一站式服务。2.明确部门职责：组织、人社、科技、商务、教育、卫健等相关部门按照各自职责，协同做好境外人才服务与管理工作。（二）服务内容与流程1.政策咨询服务：为境外人才提供政策解读、咨询解答等服务，帮助其了解和享受各项优惠政策。2.业务办理服务：按照简化流程、优化服务的要求，为境外人才办理工作许可、居留许可、出入境手续等相关业务。3.跟踪服务：建立境外人才服务跟踪机制，定期了解人才需求和工作生活情况，及时协调解决问题。（三）管理措施1.诚信管理：建立境外人才诚信档案，记录其遵守法律法规、履行合同约定等情况，对失信行为进行联合惩戒。2.动态管理：对境外人才的工