河南预算项目库管理办法

河南预算项目库管理办法一、总则（一）目的为加强河南预算项目库管理，规范项目预算编制和执行，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政管理规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省各级财政部门管理的预算项目库，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财政政策，确保项目库管理合法合规。2.科学合理原则：运用科学方法，结合经济社会发展需求和财力状况，合理确定项目预算。3.规范透明原则：建立健全项目库管理制度和流程，提高管理透明度，接受社会监督。4.绩效导向原则：强化项目绩效管理，将绩效目标贯穿项目库管理全过程，提高财政资金使用绩效。二、项目库分类与构成（一）项目库分类预算项目库分为储备项目库和实施项目库。储备项目库用于储备具有实施条件但尚未安排预算的项目；实施项目库用于已安排预算并组织实施的项目。（二）项目构成项目库中的项目按照性质分为基本支出项目和项目支出项目。基本支出项目是指为保障行政事业单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出项目；项目支出项目是指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出项目。三、项目申报与审核（一）申报主体项目申报主体包括各级政府部门、各预算单位及其他相关单位。（二）申报条件申报项目应符合国家法律法规和政策要求，符合我省经济社会发展规划和财政资金支持方向，具有明确的目标、内容、实施计划和资金需求，具备实施条件和可行性。（三）申报材料申报主体应按照规定格式和要求，提交项目申报书、项目可行性研究报告、项目绩效目标申报表等相关材料。（四）审核流程1.初审：项目申报主体主管部门对申报项目进行初审，提出初审意见。2.审核：财政部门对初审通过的项目进行审核，重点审核项目的合规性、必要性、可行性和绩效目标等。3.审定：财政部门将审核通过的项目提交财政预算管理领导小组审定。四、项目入库与排序（一）入库经审定通过的项目纳入预算项目库管理。储备项目库中的项目根据轻重缓急和财力状况，适时安排预算并转入实施项目库；实施项目库中的项目按照规定组织实施。（二）排序财政部门根据项目的重要性、绩效目标、资金需求等因素，对项目库中的项目进行排序，优先保障重点项目和民生项目。五、项目预算编制与执行（一）预算编制1.编制依据：项目库中的项目是编制年度预算的重要依据。财政部门根据项目排序和财力状况，结合年度工作重点，编制年度预算草案。2.编制方法：预算编制应采用科学合理的方法，如零基预算、绩效预算等，提高预算编制的准确性和精细化水平。（二）预算执行1.下达预算：财政部门将年度预算批复到各预算单位，各预算单位应按照批复的预算组织项目实施。2.资金支付：预算单位应按照国库集中支付制度的有关规定，办理项目资金支付手续。3.监督检查：财政部门应加强对项目预算执行情况的监督检查，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。六、项目绩效管理（一）绩效目标管理1.目标设定：项目申报时应设定明确、具体、可衡量的绩效目标，绩效目标应与项目目标紧密相关。2.目标审核：财政部门对项目绩效目标进行审核，审核通过的绩效目标作为项目预算安排和绩效评价的依据。（二）绩效监控1.监控内容：预算单位应建立项目绩效监控机制，对项目实施进度、资金使用情况、绩效目标完成情况等进行监控。2.监控方式：绩效监控可采用定期报告、专项检查等方式进行。（三）绩效评价1.评价主体：绩效评价主体包括财政部门、预算单位主管部门和预算单位。2.评价内容：绩效评价应围绕项目决策、过程、产出和效益等方面进行，重点评价项目的绩效目标完成情况和资金使用效益。3.评价结果应用：绩效评价结果作为项目预算安排、调整和改进管理的重要依据。七、项目调整与退出（一）项目调整1.调整情形：项目实施过程中，因政策调整、项目内容变更、不可抗力等原因需要调整项目预算的，应按照规定程序办理调整手续。2.调整程序：项目调整由预算单位提出申请，经主管部门审核后报财政部门审批。（二）项目退出1.退出情形：项目完成目标任务、因政策调整不再实施、项目绩效不达标等情形下，项目应退出预算项目库。2.退出程序：项目退出由预算单位提出申请，经主管部门审核后报财政部门备案。八、项目库管理职责分工（一）财政部门职责1.制定项目库管理制度和流程。2.组织项目申报、审核、入库和排序等工作。3.负责项目预算编制、执行和绩效管理的指导和监督。4.定期清理项目库，对不符合要求的项目进行调整和退出。（二）预算单位主管部门职责1.组织本部门所属单位项目申报，对申报项目进行初审。2.指导和监督本部门所属单位项目库管理工作。3.审核本部门所属单位项目调整申请，报财政部门审批。（三）预算单位职责1.负责本单位项目申报，按照要求提交申报材料。2.组织项目实施，严格执行项目预算和绩效目标。3.定期向主管部门和财政部门报告项目实施情况和绩效目标完成情况。4.提出项目调整申请，配合做好项目退出工作。九、监督检查与责任追究（一）监督检查财政部门应加强对项目库管理情况的监督检查，重点检查项目申报、审核、入库、预算编制、执行、绩效管理等环节的合规性和有效性。（二）责任追