河北省一会三函管理办法

河北省一会三函管理办法一、总则（一）目的为规范河北省在特定项目建设过程中涉及的“一会三函”管理，提高项目审批效率，保障项目顺利推进，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内，使用政府投资且采用“一会三函”方式进行审批的建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关法律法规、政策规定，确保“一会三函”管理在法治轨道上运行。2.简化程序原则在确保项目符合相关要求的前提下，简化审批流程，提高审批效率，加快项目落地实施。3.风险可控原则强化对项目建设全过程的监管，有效防控风险，保障项目质量和安全。4.信息共享原则建立健全信息共享机制，加强部门间沟通协作，提高管理效能。二、术语定义（一）一会指政府投资项目建设单位组织召开的项目建设专题会议，会议明确项目建设的必要性、建设内容、总投资等基本情况，并形成会议纪要。（二）三函1.项目前期工作函由发展改革部门根据项目建设专题会议纪要，向项目建设单位出具的同意其开展项目前期工作的函件，明确项目建设依据、建设内容、总投资等。2.招标方式确认函由发展改革部门根据项目前期工作函及相关规定，向项目建设单位出具的关于项目招标方式的确认函件。3.施工登记函由住房城乡建设部门根据项目前期工作函、招标方式确认函及项目建设实际情况，向项目建设单位出具的同意其进行施工登记的函件。三、职责分工（一）发展改革部门1.负责组织项目建设专题会议，审核项目建设的必要性、建设内容、总投资等，形成会议纪要。2.根据会议纪要，出具项目前期工作函，并对项目招标方式进行确认，出具招标方式确认函。3.会同相关部门对项目建设全过程进行监督检查，协调解决项目建设中的重大问题。（二）住房城乡建设部门1.负责对项目建设单位提交的施工登记申请进行审核，根据发展改革部门出具的项目前期工作函、招标方式确认函及项目建设实际情况，出具施工登记函。2.加强对项目施工过程的质量安全监督管理，督促项目建设单位和参建各方严格履行质量安全责任。（三）其他相关部门按照各自职责，做好“一会三函”管理相关工作，协同推进项目建设。如财政部门负责项目资金的筹集、管理和监督；自然资源部门负责项目用地的保障和规划审批等。四、项目前期工作函管理（一）申请条件1.项目已列入政府投资计划或已明确建设意向。2.项目建设单位已完成项目可行性研究报告（或项目建议书）编制，并经相关部门组织评审通过。3.项目建设资金来源已落实或已明确资金筹措方案。（二）申请材料1.项目建设专题会议纪要。2.项目可行性研究报告（或项目建议书）及评审意见。3.项目建设资金来源证明材料或资金筹措方案。4.其他相关材料，如项目规划选址意见、环境影响评价批复等（根据项目实际情况提供）。（三）办理流程1.项目建设单位向发展改革部门提交项目前期工作函申请材料。2.发展改革部门收到申请材料后，进行形式审查和实质审查。形式审查主要核对申请材料是否齐全、符合格式要求；实质审查重点审查项目是否符合相关政策法规、建设条件是否具备等。3.经审查符合要求的，发展改革部门在规定时间内出具项目前期工作函；不符合要求的，书面告知项目建设单位并说明理由。（四）有效期及延期1.项目前期工作函有效期一般为[X]年，自出具之日起计算。2.在有效期内，项目建设单位未能完成相关前期工作的，可在有效期届满前[X]个工作日内向发展改革部门申请延期，延期期限最长不超过[X]年。申请延期时，需提交项目前期工作进展情况报告及相关证明材料。五、招标方式确认函管理（一）依据项目前期工作函及相关规定，对项目招标方式进行确认1.对于依法必须招标的项目，按照国家和地方有关招标法律法规规定，确定招标方式（公开招标或邀请招标）。2.对于不属于依法必须招标的项目，项目建设单位可自主决定是否招标及招标方式，但应符合相关法律法规和政策要求。（二）申请材料1.项目前期工作函。2.项目招标初步方案，包括招标范围、招标组织形式、招标方式等。3.其他相关材料，如拟邀请招标的潜在投标人名单及资格条件等（根据招标方式确定是否需要提供）。（三）办理流程1.项目建设单位向发展改革部门提交招标方式确认函申请材料。2.发展改革部门收到申请材料后，对招标方案进行审核，重点审查招标范围是否符合项目前期工作函要求、招标组织形式和招标方式是否合规等。3.经审核符合要求的，发展改革部门在规定时间内出具招标方式确认函；不符合要求的，书面告知项目建设单位并提出修改意见。六、施工登记函管理（一）申请条件1.已取得项目前期工作函和招标方式确认函。2.项目已完成施工图设计审查，并取得相关部门出具的施工图设计文件审查合格书。3.项目建设单位已与施工单位签订施工合同，并按照合同约定支付了预付款。4.项目建设单位已办理工程质量监督手续和施工安全监督手续。（二）申请材料1.项目前期工作函。2.招标方式确认函。3.施工图设计文件审查合格书。4.施工合同及预付款支付凭证。5.工程质量监督手续和施工安全监督手续办理证明材料。6.其他相关材料，如施工现场具备施工条件的证明等（根据项目实际情况提供）。（三）办理流程1.项目建设单位向住房城乡建设部门提交施工登记函申请材料。2.住房城乡建设部门收到申请材料后，进行现场核查和资料审查。现场核查主要检查施工现场是否具备施工条件；资料审查重点审查申请材料是否齐全、符合要求。3.经核查和审查符合要求的，住房城乡建设部门在规定时间内出具施工登记函；不符合要求的，书面告知项目建设单位并要求限期整改。七、监督管理（一）建立健全监督检查机制发展改革部门、住房城乡建设部门及其他相关部门应加强对“一会三函”项目建设全过程的监督检查，定期或不定期对项目建设情况进行实地检查，重点检查项目建设是否符合“一会三函”要求、是否按照相关法律法规和标准规范进行建设等。（二）加强信息共享与沟通协调各部门应建立信息共享平台，及时互通项目建设信息，加强沟通协调。对于项目建设中出现的问题，相关部门应及时召开协调会议，共同研究解决办法，确保项目顺利推进。（三）严格责任追究对违反“一会三函”管理规定的项目建设单位及相关责任人，依法依规追究责任。如项目建设单位在未