挖掘占用道路管理办法

挖掘占用道路管理办法一、总则（一）目的为加强城市道路挖掘、占用管理，保障城市道路完好、安全和畅通，根据《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路的挖掘、占用活动及其相关管理。（三）基本原则1.统一规划、严格审批原则。城市道路挖掘、占用应符合城市道路发展规划，严格按照规定程序进行审批。2.保障安全、确保畅通原则。在挖掘、占用道路过程中，应采取有效措施保障交通安全和道路畅通，减少对市民出行的影响。3.谁挖掘、谁修复原则。挖掘道路的单位或个人负责按照规定标准及时修复道路，恢复道路原状。二、管理职责（一）市政工程行政主管部门职责1.负责本市城市道路挖掘、占用的统一管理工作，制定相关管理制度和技术规范。2.审批城市道路挖掘、占用申请，核发城市道路挖掘许可证、城市道路占用许可证。3.对城市道路挖掘、占用活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。（二）公安机关交通管理部门职责1.负责制定交通疏导方案，指导挖掘、占用道路施工单位做好交通组织工作，保障施工期间交通安全和畅通。2.对挖掘、占用道路施工现场的交通秩序进行监督管理，依法查处影响交通安全的违法行为。（三）其他相关部门职责按照各自职责，协同做好城市道路挖掘、占用的相关管理工作。如城市规划部门负责审核挖掘、占用道路是否符合城市规划要求；城市建设部门负责对涉及道路建设的挖掘、占用项目进行协调和指导等。三、道路挖掘管理（一）申请与审批1.因工程建设等需要挖掘城市道路的，建设单位应当持城市规划部门批准文件和有关设计文件，向市政工程行政主管部门提出申请，经市政工程行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，取得城市道路挖掘许可证后，方可按照规定挖掘。2.申请城市道路挖掘许可证，应当提交下列材料：城市道路挖掘申请表；城市规划部门批准文件；施工组织设计方案，包括施工期限、施工范围、施工方法、交通安全保障措施等；法律、法规规定应当提交的其他材料。3.市政工程行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，并核发城市道路挖掘许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）挖掘要求1.挖掘城市道路应当按照批准的位置、面积、期限进行。需要改变位置、面积、期限的，应当提前办理变更手续。2.挖掘城市道路应当遵守下列规定：施工现场应当设置明显的安全警示标志和围挡设施，采取有效的防尘、降噪等环境保护措施；施工期间应当保持道路排水畅通，不得堵塞排水管道；施工结束后，应当及时清理现场，按照规定标准修复道路，并通知市政工程行政主管部门验收。3.新建、扩建、改建的城市道路交付使用后[X]年内、大修的城市道路竣工后[X]年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上人民政府批准，并按照规定缴纳道路挖掘修复费。（三）道路修复1.挖掘道路的单位或个人应当按照市政工程行政主管部门规定的期限和标准修复道路。道路修复费用按照实际发生额由挖掘单位或个人承担。2.道路修复应当符合国家和地方有关道路工程质量标准，确保道路结构安全和使用功能。修复后的道路应当经市政工程行政主管部门验收合格。四、道路占用管理（一）申请与审批1.因特殊情况需要临时占用城市道路的，应当持城市规划部门批准文件和有关设计文件，向市政工程行政主管部门提出申请，经市政工程行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，取得城市道路占用许可证后，方可按照规定占用。2.申请城市道路占用许可证，应当提交下列材料：城市道路占用申请表；城市规划部门批准文件；占用期限、范围、用途说明；法律、法规规定应当提交的其他材料。3.市政工程行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，并核发城市道路占用许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）占用要求1.临时占用城市道路不得超过批准的期限、范围和用途。需要改变占用期限、范围和用途的，应当提前办理变更手续。2.临时占用城市道路应当遵守下列规定：不得损坏城市道路及其附属设施；不得妨碍交通安全和畅通；不得擅自搭建建筑物、构筑物；占用期满后，应当及时清理现场，恢复道路原状，并通知市政工程行政主管部门验收。五、监督检查（一）日常巡查市政工程行政主管部门应当建立健全城市道路挖掘、占用日常巡查制度，加强对城市道路挖掘、占用活动的监督检查。巡查内容包括：1.挖掘、占用道路是否按照批准的位置、面积、期限进行；2.施工现场是否设置安全警示标志和围挡设施，是否采取有效的防尘、降噪等环境保护措施；3.道路修复是否符合标准，是否及时清理现场；4.临时占用道路是否超过批准的期限、范围和用途，是否擅自搭建建筑物、构筑物等。（二）定期检查市政工程行政主管部门应当定期对城市道路挖掘、占用情况进行检查，检查结果应当予以记录，并向社会公布。对检查中发现的问题，应当及时责令整改；对违法违规行为，应当依法予以查处。（三）投诉举报处理市政工程行政主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受市民对城市道路挖掘、占用违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）对违法挖掘道路的处罚1.未经市政工程行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，擅自挖掘城市道路的，由市政工程行政主管部门责令停止违法行为，限期清理现场，恢复道路原状，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.未按照批准的位置、面积、期限挖掘城市道路，或者未按照规定标准修复道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）对违法占用道路的处罚1.未经市政工程行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，擅自占用城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期清理现场，恢复道路原状，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.未按照批准的期限、范围和用途占用城市道路，或者擅自搭建建筑物、构筑物的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）其他相关处罚1.对在城市道路挖掘、占用活动中，违反交通安全管理规定的行为，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。2.对拒绝、阻碍市政工程行