招远建筑垃圾管理办法

招远建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强招远市建筑垃圾管理，维护城市环境整洁，保障城市基础设施安全运行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于招远市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用率，减少对环境的污染。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本市建筑垃圾管理工作的综合协调、指导和监督检查，依法查处建筑垃圾处置活动中的违法行为。2.住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定做好建筑垃圾处置工作，将建筑垃圾处置费用纳入工程预算。3.交通运输部门：负责对建筑垃圾运输车辆的运输资质进行审核，依法查处建筑垃圾运输车辆的违法运输行为。4.环境保护部门：负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。二、排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、处置地点等信息。申报时应当提交下列材料：1.建筑垃圾排放申请表；2.建设工程规划许可证；3.施工许可证；4.建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的分类收集、存放、运输和处置措施等；5.法律、法规规定的其他材料。城市管理部门应当自收到申报材料之日起5个工作日内进行审核，符合条件的予以批准，并发放建筑垃圾排放许可证；不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位并说明理由。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾排放许可证规定的内容排放建筑垃圾，不得擅自改变排放地点、数量和种类。2.建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取围挡、覆盖等防尘措施，防止建筑垃圾扬散、流失和渗漏。3.建设单位、施工单位应当对建筑垃圾进行分类收集，不得将危险废物混入建筑垃圾中。三、运输管理（一）运输资质从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有固定的办公场所；3.有与运输车辆数量相适应的停车场；4.有健全的安全生产管理制度；5.运输车辆应当符合国家和地方有关标准，安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，并保持车辆容貌整洁。（二）运输许可从事建筑垃圾运输的单位应当向交通运输部门申请办理建筑垃圾运输许可证。申请时应当提交下列材料：1.建筑垃圾运输申请表；2.道路运输经营许可证；3.运输车辆行驶证、驾驶证；4.运输车辆保险凭证；5.运输车辆安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备的证明材料；6.法律、法规规定的其他材料。交通运输部门应当自收到申报材料之日起5个工作日内进行审核，符合条件的予以批准，并发放建筑垃圾运输许可证；不符合条件的，应当书面告知运输单位并说明理由。（三）运输规范1.建筑垃圾运输车辆应当按照建筑垃圾运输许可证规定的路线、时间行驶，不得擅自改变运输路线和时间。2.建筑垃圾运输车辆应当密闭运输，不得沿途泄漏、遗撒。3.建筑垃圾运输车辆应当在规定的建筑垃圾处置场所倾倒，不得随意倾倒。四、中转与消纳管理（一）中转场所管理1.设立建筑垃圾中转场所，应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划的要求，并按照规定办理相关手续。2.建筑垃圾中转场所应当配备必要的冲洗、降尘、排水等设施，防止二次污染。3.建筑垃圾中转场所应当建立健全管理制度，对进入中转场所的建筑垃圾进行分类存放、登记和管理。（二）消纳场所管理1.设立建筑垃圾消纳场所，应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划的要求，并按照规定办理相关手续。2.建筑垃圾消纳场所应当具备相应的消纳能力，不得超负荷消纳。3.建筑垃圾消纳场所应当采取有效的防尘、降尘、排水等措施，防止环境污染。4.建筑垃圾消纳场所应当建立健全管理制度，对消纳的建筑垃圾进行登记和管理。五、资源化利用管理（一）鼓励政策1.市人民政府鼓励和支持建筑垃圾资源化利用项目的建设和运营，对符合条件的项目给予政策扶持。2.建设单位、施工单位应当优先采用建筑垃圾资源化利用产品，减少原生建筑材料的使用。（二）利用要求1.建筑垃圾资源化利用企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对建筑垃圾进行资源化利用，生产符合质量要求的建筑材料和产品。2.建筑垃圾资源化利用企业应当建立健全质量控制体系，对生产的建筑材料和产品进行质量检验，确保产品质量合格。3.建筑垃圾资源化利用企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保生产安全。六、监督检查（一）监督检查主体城市管理部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、环境保护部门等应当按照各自职责，加强对建筑垃圾处置活动的监督检查，依法查处违法行为。（二）检查内容1.建设单位、施工单位是否按照本办法规定申报建筑垃圾排放计划，是否取得建筑垃圾排放许可证。2.运输单位是否按照本办法规定取得建筑垃圾运输许可证，运输车辆是否符合要求，运输过程是否规范。3.中转场所和消纳场所是否符合要求，是否建立健全管理制度。4.建筑垃圾资源化利用企业是否按照国家和地方有关标准和规范进行生产，产品质量是否合格。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对建筑垃圾处置活动中的违法行为进行投诉举报。城市管理部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、环境保护部门等应当建立投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、环境保护部门等按照各自职责责令限期改正，给予警告，并按照下列规定处以罚款：1.建设单位、施工单位未按照本办法规定申报建筑垃圾排放计划，未取得建筑垃圾排放许可证排放建筑垃圾的，处1万元以上10万元以下罚款。2.运输单位未按照本办法规定取得建筑垃圾运输许可证从事建筑垃圾运输的，处1万元以上3万元以下罚款。3.建筑垃圾运输车辆未按照本办法规定密闭运输，沿途泄漏、遗撒的，处200元以上2000元以下罚款。4.建设单位、施工单位未按照本办法规定在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，或者未采取围挡、覆盖等防尘措施的，处5000元以上5万元以下罚款。5.建筑垃圾中转场所、消纳场所未按照本办法规定配备必要的冲洗、降尘、排水等设施，或者未建立健全管理制度的，处5000元以上5万元以下罚款。6.建筑垃圾资源化利用企业未按照国家和地方有关标准和规范进行生产，产品质量不合格的，处1万元以上10万元以下罚款。（二）其他规定1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法