招标价格管理暂行办法

招标价格管理暂行办法一、总则（一）目的为加强公司招标价格管理，规范招标价格行为，提高资金使用效益，确保公司各项招标活动合法、合规、有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司内部各类货物、工程和服务采购项目的招标价格管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标价格管理活动必须遵守国家法律法规，确保招标过程合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与投标的供应商或承包商应一视同仁，不偏袒、不歧视，保证招标价格形成过程的公平公正。3.诚实守信原则：参与招标活动的各方应诚实守信，如实提供价格信息，不得隐瞒或虚报。4.效益优先原则：在保证质量和满足需求的前提下，通过合理的价格管理，实现公司资金效益最大化。二、职责分工（一）招标管理部门1.负责制定招标计划，明确招标项目的范围、要求和时间节点。2.组织招标活动，包括发布招标公告、资格预审、招标文件编制与发放、开标、评标等环节。3.对投标文件进行初步审查，确保投标价格符合招标文件要求。4.协助评标委员会开展评标工作，提供相关价格分析和比较资料。（二）采购需求部门1.提出采购需求，详细描述货物、工程或服务的规格、数量、质量标准等要求。2.参与招标文件的编制，对采购需求的价格合理性进行评估。3.配合招标管理部门进行开标、评标等工作，提供必要的技术支持和价格参考意见。（三）财务部门1.参与招标价格管理相关工作，提供财务预算和成本控制方面的建议。2.对投标报价进行财务分析，评估其合理性和经济性。3.负责审核招标项目的资金安排，确保资金及时到位，并对资金使用情况进行监督。（四）法务部门1.审查招标文件、合同等相关文件的合法性，确保招标价格管理活动符合法律法规要求。2.协助处理招标过程中的法律纠纷和风险防范工作。（五）评标委员会1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。2.对投标价格进行综合评估，分析价格与质量、服务等因素的关系，确定合理的中标价格。三、招标价格管理流程（一）招标前期准备1.需求调研与分析采购需求部门应深入开展市场调研，了解所需货物、工程或服务的市场价格水平、技术发展趋势等信息。对采购项目进行成本分析，结合公司实际需求和预算，确定合理的价格范围和质量标准。2.招标文件编制招标管理部门根据采购需求部门提供的信息，编制招标文件。招标文件应明确招标项目的基本情况、技术规格、商务条款、评标标准和方法等内容。其中，价格条款应清晰明确，包括报价要求、价格组成明细、价格调整条件等。同时，应规定投标文件的格式和编制要求，确保投标价格的准确性和可比性。（二）投标报价受理1.发布招标公告招标管理部门通过公司官网、专业招标平台等渠道发布招标公告，公开招标项目的相关信息，吸引潜在供应商或承包商参与投标。公告内容应包括招标项目名称、招标范围、资质要求、报名时间、投标截止时间、开标时间和地点等。2.资格预审对报名参与投标的供应商或承包商进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等方面的条件。只有通过资格预审的供应商或承包商才能获取招标文件，并参与投标报价。3.招标文件发放向通过资格预审的供应商或承包商发放招标文件，同时提供相关答疑和澄清服务。供应商或承包商应仔细阅读招标文件，按照要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前提交。（三）投标文件评审1.初步审查招标管理部门对投标文件进行初步审查，检查投标文件的完整性、格式规范性、签字盖章情况等。对投标报价进行形式审查，确保报价符合招标文件要求，如报价是否为含税价、是否包含所有费用等。2.详细评审评标委员会对通过初步审查的投标文件进行详细评审。评审内容包括技术部分、商务部分和价格部分。在价格评审环节，评标委员会应根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标报价进行比较和评估。价格比较：将各投标人的投标报价进行排序，分析价格差异原因。对于明显低于或高于市场平均水平的报价，应要求投标人作出合理说明。性价比评估：综合考虑投标价格与技术、服务等因素的匹配程度，评估投标人的性价比。不仅仅关注价格高低，还要看其提供的产品或服务是否能满足公司实际需求，是否具有更高的价值。价格合理性分析：结合市场行情、成本构成等因素，对投标报价的合理性进行分析。判断投标人是否存在恶意低价竞争或高价谋取暴利的行为。（四）中标价格确定1.推荐中标候选人评标委员会根据详细评审结果，按照得分高低推荐中标候选人。中标候选人应在技术、商务和价格等方面综合表现最优，能够满足公司采购需求并提供合理的价格。2.中标价格谈判（如有需要）对于一些复杂的采购项目或存在价格争议的情况，招标管理部门可组织采购需求部门、财务部门等与中标候选人进行价格谈判。谈判应在保证采购项目质量和服务水平的前提下，围绕价格条款进行协商，争取更有利的中标价格。谈判过程应记录在案，确保谈判结果合法合规。3.确定中标人及中标价格公司根据评标委员会的推荐意见和价格谈判结果，确定中标人，并明确中标价格。中标价格应在中标通知书中予以明确告知，同时作为签订合同的价格依据。（五）合同签订与执行1.合同签订采购需求部门与中标人按照中标价格签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括货物或服务的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式等条款。合同价格应与中标价格一致，如有特殊情况需要调整价格，应按照合同约定的程序进行。2.合同执行与价格监控在合同执行过程中，采购需求部门应密切关注货物或服务的交付情况和质量状况，财务部门应按照合同约定的付款方式及时支付款项。同时，对合同执行过程中的价格变动情况进行监控，如发现中标人存在价格欺诈、擅自变更价格等违约行为，应及时采取措施，维护公司合法权益。四、价格监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门定期对招标价格管理活动进行审计监督，检查招标程序的合规性、投标报价的合理性、合同价格的执行情况等。2.设立举报渠道，鼓励公司员工对招标价格管理过程中的违规行为进行举报。对举报信息进行及时调查核实，如情况属实，依法依规处理相关责任人。（二）外部监督1.接受行业主管部门、监管机构等外部部门的监督检查，积极配合提供相关资料和信息。2.关注市场动态和行业价格信息，对比公司招标价格与市场价格水平，确保公司招标价格合理、公正。五、价格调整（一）调整条件1.因国家政策法规变化、市场价格波动较大等不可抗力因素导致原材料价格大幅上涨或下跌，影响到中标价格的合理性。2.采购项目的规格、数量、质量标准等发生重大变更，导致原中标价格不再适用。（二）调整程序1.由采购需求部门提出价格调整申请，详细说明价格调整的原因、依据及调整幅度等内容。2.招标管理部门组织相关部门对价格调整申请进行审核，包括财务部门的成本分析、法务部门的合法性审查等。3.如审核通过，招标管理部门与中标人就价格调整事宜进行协商谈判，达成一致意见后签订价格调整补充协议。价格调整补充协议作为原合同的组成部分，具有同等法律效力。六、违规处理（一）供应商或承包商违规处理1.若供应商或承包商在投标报价过程中存在提供虚假价格信息、恶意低价竞争、串通投标等违规行为，一经查实，取消其投标资格，并按照相关法律法规进行处罚。2.已中标的供应商或承包商如存在上述违规行为，除取消其中标资格、没收履约保证金外，还应承担相应的法律责任，并禁止其在一定期限内参与公司的招标活动。（二）