抚顺电梯管理办法细则

抚顺电梯管理办法细则总则目的与依据为加强抚顺市电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法细则。适用范围本办法细则适用于抚顺市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法细则所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化各方主体责任，确保电梯安全运行。管理职责1.市场监督管理部门负责电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为；对电梯安全工作进行综合协调，组织制定并实施电梯安全事故应急预案；负责电梯应急救援指挥中心的日常工作，协调相关部门和单位开展电梯应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督管理；督促建设单位在电梯安装前按照规定办理相关手续；参与电梯安全事故调查处理。3.应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，依法组织较大以上电梯安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。4.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。电梯生产与经营生产要求1.生产许可电梯制造单位应当依法取得相应的特种设备生产许可，方可从事电梯制造活动。电梯制造单位应当对其制造的电梯安全性能负责。2.设计与制造电梯的设计应当符合安全技术规范的要求，采用先进技术，保证电梯的安全性能。电梯制造单位应当在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明，并提供必要的安装、使用、维护保养说明等技术资料。3.安装、改造与修理电梯安装、改造、修理单位应当依法取得相应的特种设备生产许可，方可从事相应的活动。安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门，并按照安全技术规范的要求进行施工，确保施工质量。施工结束后，施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。经营规定1.销售电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明和其他标识，对其所销售电梯的安全性能负责。销售单位不得销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。2.出租电梯出租单位应当与承租单位签订租赁合同，明确各自的安全责任。出租单位应当对出租的电梯安全性能负责，在签订租赁合同时，应当提供电梯的安全技术档案。承租单位应当按照安全技术规范的要求使用电梯，并承担相应的安全责任。电梯使用使用登记1.使用单位确定电梯使用单位按照下列规定确定：（1）新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；（2）委托物业服务企业管理的电梯，物业服务企业为使用单位；（3）产权单位自行管理的电梯，产权单位为使用单位；（4）出租、出借或者以其他方式转移电梯使用权的，应当约定使用单位；未约定的，实际使用人为使用单位。2.登记申请电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。使用管理1.安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定电梯安全操作规程，保证电梯安全使用。安全管理制度应当包括电梯日常巡查、维护保养、定期自行检查、应急救援、安全技术档案管理等内容。2.安全管理人员配备电梯使用单位应当配备电梯安全管理人员，负责电梯的日常安全管理工作。电梯安全管理人员应当具备相应的特种设备安全管理知识和技能，取得特种设备安全管理人员证书。3.日常巡查电梯使用单位应当对电梯进行日常巡查，做好巡查记录。巡查内容包括电梯运行状况、安全装置有效性、机房环境等。发现电梯存在安全隐患的，应当立即停止使用，并采取相应的措施消除隐患。4.应急救援电梯使用单位应当制定电梯应急救援预案，每年至少进行一次应急演练。电梯发生事故时，使用单位应当立即启动应急救援预案，组织救援，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告。安全技术档案电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案，档案应当包括以下内容：1.电梯的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护保养说明等相关技术资料和文件；2.电梯的安装、改造、修理技术资料和文件，以及安装、改造、修理监督检验报告；3.电梯的定期检验报告；4.电梯的日常巡查记录、维护保养记录、故障维修记录等；5.电梯的应急救援演练记录；6.电梯的安全管理人员证书复印件；7.其他与电梯安全相关的资料。安全技术档案应当真实、完整，不得伪造、篡改。电梯安全技术档案应当长期保存。电梯维护保养维护保养单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应的特种设备生产许可，方可从事电梯维护保养活动。维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，确保维护保养质量。维护保养合同电梯使用单位应当与取得相应许可的电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当约定维护保养的内容、要求、周期、违约责任等。维护保养工作要求1.维护保养人员电梯维护保养单位应当配备取得相应资格证书的维护保养人员，并按照规定的数量和要求进行配备。维护保养人员应当严格按照安全技术规范和维护保养合同的要求，对电梯进行维护保养。2.维护保养记录电梯维护保养单位应当建立维护保养记录档案，对每次维护保养的内容、时间、人员等进行详细记录。维护保养记录应当由维护保养人员和使用单位安全管理人员签字确认。维护保养记录应当至少保存四年。3.应急救援电话电梯维护保养单位应当在电梯轿厢内显著位置标明应急救援电话和维保单位的联系电话。电梯发生故障时，维护保养单位应当及时响应，到达现场进行救援。电梯检验检测定期检验电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。自行检查电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，每月至少进行一次电梯的自行检查，并记录检查情况。自行检查应当包括电梯的运行状况、安全装置有效性、机房环境等内容。监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。负责特种设备安全监督管理的部门应当在收到使用登记申请之日起五个工作日内，对符合登记条件的电梯予以登记，颁发使用登记证书；对不符合登记条件的，不予登记并书面说明理由。电梯安全监督检查监督检查部门职责市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，发现违法行为或者安全隐患的，应当依法予以处理。监督检查内容1.生产单位检查电梯生产单位的生产许可情况、产品质量、设计文件、制造工艺、安装改造修理质量等。2.经营单位检查电梯销售单位的进货检查验收制度执行情况、销售产品质量等；检查电梯出租单位的租赁合同签订情况、安全责任落实情况等。3.使用单位检查电梯使用单位的安全管理制度建立和执行情况、安全管理人员配备情况、日常巡查和维护保养情况、安全技术档案管理情况、应急救援预案制定和演练情况等。4.维护保养单位检查电梯维护保养单位的资质情况、维护保养合同签订情况、维护保养人员配备情况、维护保养记录档案建立情况、应急救援响应情况等。5.检验检测机构检查电梯检验检测机构的资质情况、检验检测工作质量、检验检测报告出具情况等。隐患排查与治理市场监督管理部门在监督检查中发现电梯存在安全隐患的，应当责令相关单位立即停止使用电梯，并采取相应的措施消除隐患。对重大安全隐患，应当及时报告本级人民政府，并通报相关部门。相关单位应当按照要求进行整改，整改完成后，应当向市场监督管理部门申请复查。市场监督管理部门应当及时进行复查，经复查合格的，方可恢复使用电梯。法律责任生产经营单位责任电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测单位违反本办法细则规定的，由市场监督管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。使用单位责任电梯使用单位违反本办法细则规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照规定办理电梯使用登记的；2.未按照安全技术规范的要求进行电梯日常巡查、维护保养、定期自行检查的；3.未按照规定制定电梯应急救援预案或者未定期进行应急演练的；4.未按照规定配备电梯安全管理人员的；5.未按照规定建立电梯安全技术档案或者档案不完整、不真实的。电梯使用单位违反本办法细则规定，使用未经定期检验或者检验不合格的电梯的，由市场监督管理部门责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款。维护保养单位责任电梯维护保养单位违反本办法细则规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照安全技术规范的要求进行电梯维护保养的；2.未