抗震设防要求管理办法

抗震设防要求管理办法一、总则（一）目的为了加强对抗震设防要求的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求的确定、监督和管理。前款规定以外的建设工程，鼓励按照抗震设防要求进行建设。（三）基本原则抗震设防要求管理应当遵循科学、合理、合法、公正的原则，确保建设工程达到抗震设防标准，有效抵御地震灾害。（四）定义1.抗震设防要求：是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震动参数。2.地震安全性评价：是指根据对建设工程场地和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震动参数，以及场地的地震地质灾害评价结果。二、抗震设防要求的确定（一）一般建设工程抗震设防要求的确定1.分类标准一般建设工程应当按照国家颁布的地震动参数区划图或者地震小区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。2.确定程序建设单位在可行性研究阶段，应当按照下列规定确定抗震设防要求：（1）不需要进行可行性研究的建设工程，建设单位应当在项目申请报告或者备案文件中明确抗震设防要求；（2）需要进行可行性研究的建设工程，建设单位应当在可行性研究报告中按照国家有关规定提出抗震设防要求，作为项目可行性研究报告的重要内容一并报有关部门审批或者核准。建设单位应当将抗震设防要求纳入建设工程初步设计文件，并在施工图设计文件中注明。（二）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求的确定1.范围界定重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，包括核电站、核设施、大型水库大坝、城市轨道交通、铁路干线、高速公路、大型桥梁、大型公共建筑等，应当按照国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府地震工作主管部门的规定，进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求。2.评价要求地震安全性评价单位应当按照国家有关标准和技术规范进行地震安全性评价，并编制地震安全性评价报告。地震安全性评价报告应当包括工程概况、地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震危险性评价、地震动参数确定、地震地质灾害评价、抗震设防要求和地震安全性评价的结论等内容。3.审定与备案地震安全性评价报告编制完成后，建设单位应当组织专家对报告进行评审，并将评审通过的地震安全性评价报告报国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府地震工作主管部门审定。国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府地震工作主管部门应当自收到地震安全性评价报告之日起十五个工作日内，对报告进行审定，并出具审定意见。建设单位应当将审定通过的地震安全性评价报告和审定意见报送工程所在地县级以上地方人民政府负责项目审批的部门或者机构，作为确定抗震设防要求的依据。负责项目审批的部门或者机构应当将抗震设防要求纳入项目可行性研究报告或者项目申请报告的审查内容。三、抗震设防要求的监督管理（一）建设工程勘察设计单位的责任1.资质要求建设工程勘察设计单位应当具备相应的资质等级，并按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行勘察设计。2.文件审查建设工程勘察设计文件应当经施工图审查机构审查。施工图审查机构在审查建设工程勘察设计文件时，应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准对涉及抗震设防的内容进行审查。对不符合抗震设防要求和工程建设强制性标准的勘察设计文件，施工图审查机构不得出具审查合格书。（二）建设工程施工单位的责任1.施工要求建设工程施工单位应当按照经审查合格的施工图设计文件和抗震设防要求进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。2.质量控制建设工程施工单位应当建立健全质量保证体系，加强施工质量控制，确保建设工程的抗震性能符合设计要求。建设工程监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（三）地震工作主管部门的监督检查1.检查内容县级以上地方人民政府地震工作主管部门应当加强对建设工程抗震设防要求执行情况的监督检查，检查内容包括：（1）建设工程是否按照抗震设防要求进行勘察设计；（2）建设工程勘察设计文件是否经施工图审查机构审查合格；（3）建设工程施工单位是否按照经审查合格的施工图设计文件和抗震设防要求进行施工；（4）建设工程监理单位是否按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量实施监理。2.检查方式地震工作主管部门可以采取下列方式进行监督检查：（1）查阅有关文件、资料；（2）现场检查建设工程的抗震设防情况；（3）对建设工程的勘察设计文件、施工质量等进行抽样检测；（4）法律、法规规定的其他监督检查方式。3.处理措施地震工作主管部门在监督检查中发现建设工程不符合抗震设防要求的，应当责令建设单位限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。对不符合抗震设防要求的建设工程，地震工作主管部门可以会同有关部门采取查封、扣押等行政强制措施，防止危害发生或者扩大。四、法律责任（一）建设单位的法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府地震工作主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款：1.未按照本办法规定确定抗震设防要求的；2.未按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行勘察设计的；3.施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的。建设单位违反本办法规定，未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行工程建设的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。（二）勘察设计单位的法律责任建设工程勘察设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府地震工作主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款：1.未按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行勘察设计的；2.施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自交付施工的。建设工程勘察设计单位违反本办法规定，未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行工程设计的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。（三）施工单位的法律责任建设工程施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府地震工作主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款：1.未按照经审查合格的施工图设计文件和抗震设防要求进行施工的；2.未对建设工程的抗震性能负责的。建设工程施工单位违反本办法规定，未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行工程施工的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。（四）监理单位的法律责任建设工程监理单位违反本办法规定，未按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量实施监理的，由县级以上地方人民政府地震工作主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。（五）其他责任地震工作主管部