房屋市政备案管理办法

房屋市政备案管理办法一、总则（一）目的为加强房屋市政工程备案管理，规范房屋市政工程建设行为，保证工程质量和安全，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的备案管理。（三）基本原则房屋市政备案管理应当遵循依法依规、公开公正、便民高效的原则。（四）管理职责1.市住房和城乡建设主管部门负责全市房屋市政备案的统一管理工作，指导、监督各区住房和城乡建设主管部门的备案管理工作。2.各区住房和城乡建设主管部门按照职责分工，负责本辖区内房屋市政备案的具体实施工作。二、备案条件（一）房屋建筑工程备案条件1.已取得建设工程规划许可证；2.已确定施工企业；3.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；4.有保证工程质量和安全的具体措施；5.建设资金已经落实；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）市政基础设施工程备案条件1.已取得建设工程规划许可证；2.已确定施工企业；3.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；4.有保证工程质量和安全的具体措施；5.有施工组织设计；6.建设资金已经落实；7.法律、行政法规规定的其他条件。三、备案程序（一）申请建设单位应当在工程开工前，向工程所在地的区住房和城乡建设主管部门提出备案申请，并提交下列材料：1.房屋市政工程备案申请表；2.建设工程规划许可证；3.施工中标通知书；4.施工合同；5.施工图纸及技术资料；6.施工组织设计；7.质量安全保证措施；8.建设资金落实证明；9.法律、行政法规规定的其他材料。（二）受理区住房和城乡建设主管部门收到备案申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查区住房和城乡建设主管部门应当自受理备案申请之日起10个工作日内，对申请备案的房屋市政工程进行审查。审查内容包括：1.工程是否符合备案条件；2.申请材料是否真实、有效；3.工程质量安全保证措施是否落实。（四）备案经审查符合备案条件的，区住房和城乡建设主管部门应当在5个工作日内予以备案，并颁发房屋市政工程备案证书；不符合备案条件的，应当书面通知建设单位并说明理由。四、备案变更（一）变更情形已备案的房屋市政工程有下列情形之一的，建设单位应当在变更后10个工作日内，向原备案机关申请办理备案变更手续：1.工程名称、规模、结构形式、建设地点发生变更的；2.施工企业发生变更的；3.监理企业发生变更的；4.其他依法需要变更的情形。（二）变更申请建设单位申请备案变更时，应当提交下列材料：1.房屋市政工程备案变更申请表；2.相关证明材料；3.原备案证书。（三）变更审查与备案原备案机关收到备案变更申请后，应当对申请材料进行审查。经审查符合变更条件的，应当在5个工作日内予以备案变更，并换发房屋市政工程备案证书；不符合变更条件的，应当书面通知建设单位并说明理由。五、备案撤销（一）撤销情形已备案的房屋市政工程有下列情形之一的，原备案机关应当依法撤销备案，并收回备案证书：1.建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案的；2.违反法律、法规、规章规定进行建设的；3.其他依法应当撤销备案的情形。（二）撤销程序1.原备案机关发现已备案的房屋市政工程存在应当撤销备案情形的，应当进行调查核实，并告知建设单位。2.建设单位应当在收到告知书之日起10个工作日内，提交陈述、申辩意见。原备案机关应当对建设单位的陈述、申辩意见进行审查，并根据审查结果作出是否撤销备案的决定。3.原备案机关作出撤销备案决定的，应当书面通知建设单位，并说明理由。建设单位应当自收到撤销备案决定之日起15个工作日内，将备案证书交回原备案机关。六、监督管理（一）日常检查1.区住房和城乡建设主管部门应当对已备案的房屋市政工程进行定期或者不定期的检查，检查内容包括：工程是否按照备案的内容进行建设；工程质量安全保证措施是否落实；施工企业、监理企业是否按照规定履行职责。2.建设单位应当配合区住房和城乡建设主管部门的检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人对房屋市政工程备案管理中的违法行为，有权向住房和城乡建设主管部门投诉举报。2.区住房和城乡建设主管部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理投诉举报事项。3.区住房和城乡建设主管部门对投诉举报事项进行调查核实后，应当依法作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理1.住房和城乡建设主管部门应当建立房屋市政工程备案信用管理制度，对建设单位、施工企业、监理企业等相关单位和人员的备案行为进行信用评价，并将评价结果向社会公布。2.对信用良好的单位和人员，在备案管理等方面给予适当的激励措施；对信用不良的单位和人员，依法予以限制或者处罚。七、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照本办法规定办理备案手续擅自开工建设的；2.未按照备案内容进行建设的；3.未按照规定申请备案变更或者撤销备案的；4.提供虚假材料申请备案的。（二）施工企业责任施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照备案的施工企业进行施工的；2.未按照规定履行质量安全责任的。（三）监理企业责任监理企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照备案的监理企业进行监理的；2.未按照规定履行监理职责的。（四）其他责任1.住房和城乡建设主管部门及其工作人员在房屋市政备案管理工作中，玩忽职守、滥用职权