农田全域流转管理办法

农田全域流转管理办法一、总则（一）目的为了规范农田全域流转行为，提高农田利用效率，保障农民权益，促进农业规模化、集约化、现代化发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农田全域流转的管理活动，包括农田的转包、出租、互换、转让、入股等流转形式。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规，确保农田流转过程合法合规，保障各方权益。2.自愿有偿原则流转双方应当在平等、自愿、有偿的基础上进行农田流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍。3.保护耕地原则切实保护耕地资源，严禁改变农田用途，确保农田质量不降低。4.适度规模原则鼓励发展适度规模经营，提高农业生产效益和竞争力。5.公开公平公正原则流转信息应当公开透明，流转过程应当公平公正，保障各方知情权、参与权和监督权。二、流转主体与流转方式（一）流转主体1.流出方农户、农村集体经济组织等拥有农田承包经营权的主体。2.流入方家庭农场、农民专业合作社、农业企业等从事农业生产经营的主体。（二）流转方式1.转包农户将其承包的农田在一定期限内转给其他农户或者组织经营，原承包关系不变。2.出租农户将其承包的农田出租给其他主体，收取租金，原承包关系不变。3.互换农户之间为了方便耕种或者其他需要，相互交换承包的农田。4.转让农户将其承包的农田一次性转让给其他主体，原承包关系终止。5.入股农户将其承包的农田作价入股，参与农业产业化经营，按股分红。三、流转程序（一）流转申请1.流出方有流转意愿的，应当向农村集体经济组织提出书面申请。2.申请内容应当包括流转农田的面积、位置、流转期限、流转方式等。（二）信息发布1.农村集体经济组织收到流出方申请后，应当及时对流转信息进行整理，并在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.同时，通过农村土地流转服务平台等渠道向社会发布流转信息，广泛征集流入方。（三）流入方资质审核1.对有意向的流入方，农村集体经济组织应当进行资质审核，审核内容包括经营能力、信用状况、农业生产计划等。2.可以要求流入方提供营业执照、银行资信证明、农业生产经营方案等相关材料。（四）流转协商与合同签订1.经审核合格的流入方与流出方就流转价格、流转期限、双方权利义务等事项进行协商，达成一致后签订书面流转合同。2.流转合同应当明确流转农田的面积、位置、用途、流转期限、流转价格及支付方式、双方的权利义务、违约责任等内容。3.流转合同示范文本由县级农业农村部门统一制定，并向社会公布。（五）合同备案1.流转双方签订合同后，应当将合同报农村集体经济组织备案。2.农村集体经济组织应当对合同进行审查，符合要求的予以备案，并建立流转合同档案。3.同时，将合同信息录入农村土地流转服务平台，实现信息化管理。（六）土地交付1.流转合同生效后，流出方应当按照合同约定及时将流转农田交付给流入方。2.流入方应当按照合同约定的用途和要求使用农田，不得擅自改变用途。四、流转价格与支付方式（一）流转价格1.农田流转价格应当根据土地质量、地理位置、市场供求关系等因素，由流转双方协商确定。2.鼓励通过土地流转收益保证贷款等方式，合理确定流转价格，保障流出方收益。（二）支付方式1.流转价款的支付方式可以采取现金支付、银行转账、支票等方式。2.双方应当在合同中明确支付时间和支付方式，流入方应当按照合同约定及时足额支付流转价款。五、流转期限与用途（一）流转期限1.农田流转期限由流转双方协商确定，但最长不得超过土地承包剩余期限。2.流转期限届满，流入方应当按照合同约定及时交回流转农田。（二）流转用途1.流转农田应当用于农业生产经营，不得擅自改变用途。2.严禁在流转农田上建设永久性建筑物、构筑物或者从事其他非农业生产活动。六、土地流转服务与管理（一）服务机构1.县级以上人民政府应当建立健全农村土地流转服务体系，设立农村土地流转服务中心，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、纠纷调解等服务。2.乡镇人民政府应当设立农村土地流转服务站，具体负责本辖区内农村土地流转服务工作。3.鼓励农村集体经济组织成立土地流转服务组织，为农户提供流转服务。（二）服务内容1.收集、整理、发布土地流转信息，为流转双方提供信息对接服务。2.开展土地流转政策宣传和咨询，解答流转双方疑问。3.指导流转双方签订规范的流转合同，提供合同示范文本。4.对流转合同进行备案管理，建立流转档案。5.协调处理土地流转纠纷，维护流转双方合法权益。（三）监督管理1.农业农村部门应当加强对农田流转的监督管理，定期对流转情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.农村集体经济组织应当对流转农田的使用情况进行监督，发现流入方擅自改变用途等违法行为的，应当及时制止并报告有关部门。3.建立健全土地流转风险防范机制，加强对流入方经营情况的监测，防范经营风险。七、流转纠纷调解与仲裁（一）纠纷调解1.建立土地流转纠纷调解机制，成立土地流转纠纷调解委员会，负责调解土地流转纠纷。2.调解委员会由农村集体经济组织代表、农户代表、农业专家、法律工作者等组成。3.流转双方发生纠纷的，可以向调解委员会申请调解，调解委员会应当及时受理，并按照相关程序进行调解。（二）仲裁1.对调解不成的土地流转纠纷，当事人可以根据双方签订的仲裁协议，向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。2.农村土地承包仲裁机构应当按照仲裁程序进行仲裁，作出的仲裁裁决具有法律效力。3.当事人对仲裁裁决不服的，可以在规定期限内向人民法院提起诉讼。八、扶持政策（一）财政扶持1.县级以上人民政府应当安排专项财政资金，对农田流转规模经营主体给予适当补贴，用于农田基础设施建设、农业生产设备购置等。2.对流转农田用于发展粮食生产的，给予重点扶持。（二）信贷支持1.金融机构应当加大对农田流转规模经营主体的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为其提供便捷的融资渠道。2.鼓励开展土地流转收益保证贷款等业务，解决规模经营主体融资难问题。（三）项目支持1.农业农村等部门在安排农业项目时，应当优先向农田流转规模经营主体倾斜，支持其发展现代农业。2.对符合条件的规模经营主体，给予农业产业化项目、农业科技项目等支持。九、法律责任（一）对流出方的处罚1.流出方擅自改变流转农田用途的，由农业农村部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法收回流转农田。2.流出方违反合同约定，不按时交付流转农田或者不履行其他义务的，应当承担违约责任，给流入方造成损失的，应当依法赔偿。（二）对流入方的处罚1.流入方擅自改变流转农田用途的，由农业农村部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法解除流转合同，收回流转农田。2.流入方不按时足额支付流转价款的，应当承担违约责任，按照合同约定支付违约金。3.流入方违反法律法规规定，从事其他违法行为的，依法予以处罚。（三）对相关工作人员的处罚1.农村土地流转服务机构工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊