关于财政票证管理办法

关于财政票证管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强财政票证管理，规范财政票证的印制、领购、使用、保管、核销等行为，保障国家财政收入，维护经济秩序，根据国家有关法律法规和财政规章，制定本办法。本办法依据《中华人民共和国会计法》《财政票据管理办法》等相关法律法规，旨在确保财政票证的管理有法可依、规范有序。（二）适用范围本办法适用于各级财政部门、国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“用票单位”），在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的财政票证的管理。财政票证包括非税收入类票据、结算类票据、其他财政票据等，具体涵盖行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据、捐赠票据、资金往来结算票据等各类票据。（三）基本原则1.合法性原则财政票证的管理必须严格遵守国家法律法规，确保票证的印制、使用等各个环节合法合规。2.规范统一原则财政票证的格式、内容、编码等应按照国家统一规定执行，保证票证的规范性和通用性。3.安全高效原则加强财政票证的安全管理，防止票证遗失、被盗用等情况发生，同时提高票证的使用效率，方便用票单位和缴款人。4.监督检查原则建立健全财政票证监督检查制度，加强对财政票证管理和使用情况的监督，及时发现和纠正存在的问题。二、财政票证的印制（一）印制权限财政票证由省级以上财政部门按照国家统一规定的式样、数量和要求组织印制。禁止私自印制、伪造、变造财政票证。省级财政部门应根据本地区用票需求，合理安排财政票证的印制计划，并选择具备相应印制资质的企业承担印制任务。（二）印制企业的选择1.资质要求承担财政票证印制任务的企业应具备以下条件：具有印刷经营许可证；设备、技术水平能够满足印制财政票证的需要；有健全的财务制度和严格的保密措施；近3年内无重大违法违规记录。2.选定程序省级财政部门应通过公开招标等方式，从符合资质要求的企业中选定财政票证印制企业，并与其签订印制合同，明确双方的权利和义务。（三）印制要求1.票证格式财政票证的格式应符合国家统一规定，包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及用途、开票单位、开票人、复核人等内容。2.防伪措施财政票证应采用防伪技术，如防伪纸张、防伪油墨、水印、荧光纤维等，防止伪造和变造。3.质量控制印制企业应建立健全质量管理制度，对财政票证的印制质量进行严格把关，确保票证清晰、完整、无差错。三、财政票证的领购（一）领购资格用票单位首次领购财政票证时，应向同级财政部门提出申请，提交《财政票据领购证申请表》、单位法人证书副本原件及复印件、组织机构代码证副本原件及复印件、财务印章或票据专用章印模等材料。财政部门审核后，对符合条件的用票单位发放《财政票据领购证》。（二）领购程序用票单位凭《财政票据领购证》，按照财政部门规定的领购方式、领购数量和领购时间，到财政部门指定的地点领购财政票证。用票单位领购财政票证时，应填写《财政票据领购单》，注明领购票据的种类、数量、起止号码等信息，并加盖单位财务印章或票据专用章。财政部门核对无误后，向用票单位发放财政票证。（三）领购数量的核定财政部门应根据用票单位的业务量、用票需求等因素，合理核定其财政票证的领购数量。用票单位因业务量增加等原因需要增加领购数量的，应向财政部门提出申请，财政部门审核后予以调整。四、财政票证的使用（一）使用范围用票单位应按照规定的使用范围使用财政票证，不得擅自扩大或缩小使用范围。非税收入类票据用于收取政府非税收入；结算类票据用于单位内部的资金往来结算；其他财政票据用于特定的非营利性活动等。（二）使用要求1.如实开具用票单位应按照规定的项目、标准、数量等如实开具财政票证，不得虚开、多开、少开或不开。2.内容完整财政票证应填写齐全、字迹清楚、印章齐全，不得涂改、挖补、撕毁。3.及时交付用票单位应及时将财政票证交付缴款人，并告知其相关权利和义务。4.妥善保管用票单位应妥善保管已开具的财政票证存根联，不得擅自销毁。财政票证存根联的保存期限按照国家有关规定执行。（三）使用监督财政部门应加强对用票单位财政票证使用情况的监督检查，定期或不定期地对用票单位的票证使用情况进行抽查。用票单位应接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。五、财政票证的保管（一）保管制度用票单位应建立健全财政票证保管制度，指定专人负责财政票证的保管工作，确保票证安全。财政票证应存放在专门的保险柜或库房内，实行专柜存放、专人保管，并配备必要的防盗、防火、防潮、防虫等设施。（二）保管期限财政票证存根联的保管期限为5年。保存期满需要销毁的，用票单位应填写《财政票据存根联销毁申请表》，报同级财政部门审核批准后，由财政部门统一组织销毁。（三）遗失处理用票单位发现财政票证遗失的，应立即查明原因，并及时报告同级财政部门。财政部门应根据遗失情况，采取相应的措施，如公告作废、挂失止付等，防止票证被冒用。六、财政票证的核销（一）核销程序用票单位应按照规定的时间和要求，向同级财政部门办理财政票证的核销手续。核销时，用票单位应填写《财政票据核销申请表》，并提交已开具的财政票证存根联、作废票证、退票等相关资料。财政部门对用票单位提交的核销资料进行审核，核对票证的使用情况、结存数量等是否与实际相符。审核无误后，予以核销，并在《财政票据领购证》上注明核销情况。（二）核销内容1.使用情况审核已开具财政票证的项目、金额、数量等是否与规定相符，是否存在违规使用情况。2.结存情况核对用票单位财政票证的结存数量是否与实际相符，是否存在遗失、被盗用等情况。3.作废票证检查作废票证是否齐全、完整，是否加盖“作废”戳记，并与存根联一同保存。（三）特殊情况核销对于因自然灾害、意外事故等特殊原因导致财政票证灭失的，用票单位应及时向财政部门报告，并提供相关证明材料。财政部门核实后，可根据实际情况进行核销。七、监督检查（一）监督检查主体各级财政部门负责对本地区财政票证的管理和使用情况进行监督检查。财政部门可以依法对用票单位、财政票证印制企业等进行检查，也可以委托社会中介机构进行审计、检查。（二）监督检查内容1.票证印制情况检查财政票证的印制企业是否具备资质，印制质量是否符合要求，是否按照规定的式样、数量和要求印制。2.票证领购情况核实用票单位的领购资格是否合法，领购程序是否规范，领购数量是否合理。3.票证使用情况检查用票单位是否按照规定的使用范围、使用要求使用财政票证，是否如实开具、内容完整，是否及时交付缴款人。4.票证保管情况查看用票单位的财政票证保管制度是否健全，保管措施是否到位，票证存根联的保存期限是否符合规定。5.票证核销情况审查用票单位的票证核销手续是否齐全，核销内容是否真实、准确。（三）违规处理对于违反本办法规定的用票单位、财政票证印制企业