北京小食杂店管理办法

北京小食杂店管理办法一、总则（一）目的为加强北京小食杂店的管理，规范小食杂店经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，促进小食杂店行业健康有序发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内从事食品销售的小食杂店。本办法所称小食杂店，是指经营场所面积在[X]平方米以下，经营食品品种相对单一，以销售预包装食品、散装食品为主的食品销售经营者。（三）基本原则小食杂店经营管理应遵循合法、诚信、规范、自律的原则，确保食品安全。食品经营活动应当符合食品安全标准，保证所经营食品的质量安全，不得经营有毒、有害、变质以及其他不符合食品安全标准的食品。二、经营主体要求（一）资质条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）许可管理1.小食杂店从事食品经营活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。2.申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：《食品经营许可申请书》；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的具体地址、方位图、与食品经营相适应的经营设备、工具清单、操作流程等资料；食品经营安全管理制度文本；食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。4.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。5.食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证有效期为[X]年。食品经营许可的有效期届满，需要继续经营的，食品经营者应当在食品经营许可有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。（三）人员管理1.小食杂店从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，销售直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。2.从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.食品经营企业应当建立食品经营从业人员培训管理制度，组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案。三、经营规范（一）食品采购1.小食杂店应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，并建立食品进货查验记录制度。2.食品进货查验记录应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律、法规规定。3.实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。企业总部向所属经营者提供食品时，应当将总部的食品进货查验记录和相关凭证复印件留存其分支机构备查，也可以采用信息化技术，联网留存食品进货查验记录。4.采购食品时，应当索取并留存购物凭证。购物凭证应当包括食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。（二）食品贮存1.食品贮存应当分类分区存放，隔墙离地，保持通风良好，防止食品受潮、霉变、腐败变质。2.贮存散装食品的容器、工具和设备应当清洁、无毒、无害，定期清洗消毒，保持清洁卫生。3.食品与非食品应当分开存放；生食与熟食应当分开存放；易腐食品应当冷藏或者冷冻存放；有明确保质期的食品应当按照保质期分类存放，并在保质期内销售。4.食品贮存场所应当设置防鼠、防虫、防蝇、防潮、防霉等设施，保持环境整洁。（三）食品销售1.小食杂店应当按照食品经营许可载明的经营项目、经营方式和经营范围从事经营活动，不得超出许可范围经营。2.销售食品应当明码标价，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.销售预包装食品应当查看食品标签，确保食品标签内容符合食品安全标准。预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：名称、规格、净含量、生产日期；成分或者配料表；生产者的名称、地址、联系方式；保质期；产品标准代号；贮存条件；所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；生产许可证编号；法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。4.销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。5.禁止销售下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。（四）食品经营过程卫生要求1.食品经营场所应当保持环境整洁，定期清扫、消毒，消除卫生死角，防止蚊蝇、蟑螂、老鼠等病媒生物孳生。2.食品经营设备、工具应当定期清洗、消毒，保持清洁卫生。3.食品经营人员应当保持个人卫生，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤换工作服。4.销售直接入口食品应当使用无毒、清洁的售货工具，不得用手直接接触食品。5.食品经营过程中产生的废弃物应当及时清理，保持经营场所整洁卫生。废弃物应当存放于专用容器中，定期处理。四、食品安全自查与风险防控（一）食品安全自查1.小食杂店应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。食品安全自查应当包括食品经营环境、经营过程、食品贮存条件、从业人员健康状况等方面。2.食品安全自查应当制定自查计划，明确自查人员、自查内容、自查频率和自查时间等。自查计划应当报所在地县级食品药品监督管理部门备案。3.食品安全自查应当形成自查报告，对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，并记录整改情况。整改完成后，应当对整改效果进行复查，确保问题得到彻底解决。4.食品安全自查报告应当包括自查基本情况、发现的问题及整改情况、整改效果评估等内容。自查报告应当保存至少[X]年。（二）风险防控1.小食杂店应当根据经营食品的品种、数量、经营环境等因素，识别和评估食品安全风险，并采取相应的风险防控措施。2.对于高风险食品，如冷藏冷冻食品、散装食品、保健食品等，应当加强管理，严格控制进货渠道、贮存条件和销售过程，确保食品安全。3.小食杂店应当关注食品安全信息，及时了解食品安全风险预警和提示，采取相应的防范措施。4.发生食品安全事故时，小食杂店应当立即停止经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并采取有效措施救治中毒人员，及时向所在地县级食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告。五、监督管理（一）监管部门职责1.北京市食品药品监督管理部门负责全市小食杂店食品安全监督管理工作，制定小食杂店食品安全监督管理政策、规划和措施，组织实施全市小食杂店食品安全监督抽检和风险监测。2.区食品药品监督管理部门负责本辖区内小食杂店食品安全监督管理工作，依法对小食杂店进行日常监督检查、许可管理、行政处罚等。3.街道办事处、乡镇人民政府应当协助食品药品监督管理部门做好本辖区内小食杂店食品安全监督管理相关工作，发现食品安全违法行为及时报告食品药品监督管理部门。（二）监督检查1.食品药品监督管理部门应当按照年度监督检查计划，对小食杂店进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问调查等方式进行。2.监督检查内容包括食品经营资质、食品采购与贮存、食品销售、食品经营过程卫生、食品安全自查与风险防控等方面。3.食品药品监督管理部门在监督检查中发现小食杂店存在食品安全问题的，应当责令其立即整改；情节严重的，应当依法予以行政处罚。4.食品药品监督管理部门应当建立小食杂店食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的小食杂店，应当增加监督检查频次。（三）投诉举报处理1.食品药品监督管理部门应当建立健全小食杂店食品安全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者关于小食杂店食品安全问题的投诉举报。2.食品药品监督管理部门对投诉举报内容应当进行调查核实，对查证属实的违法行为，应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，食品药品监督管理部门应当按照有关规定给予投诉举报人奖励。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.小食杂店违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：未按规定建立食品进货查验记录制度的；食品贮存不符合要求的；食品经营过程卫生不符合要求的；未按规定进行食品安全自查的。2.小食杂店违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的食品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处[X]元以上[X]元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额[X]倍以上[X]倍以下罚款：经营超过保质期食品的；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品的；经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期食品的。3.小食杂店违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款：未取得食品经营许可从事食品经营活动的；超出食品经营许可范围经营的；销售无标签的预包装食品、食品添加剂的。（二）严重违法行为处罚1.小食杂店经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处[X]元以上[X]元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额[X]倍以上[X]倍以下罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.小食杂店经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品的，由食品药品监督管理部门依照前款规定处罚。3.小食杂店经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品经营许可证。4.小食杂店经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的，由