信阳农田流转管理办法

信阳农田流转管理办法一、总则（一）目的为规范信阳农田流转行为，维护农田流转双方的合法权益，促进农业规模化、集约化、现代化发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农村集体所有农田的流转及其管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：农田流转必须遵守国家法律法规，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。2.自愿有偿原则：充分尊重农民意愿，坚持平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍农民流转农田。3.公开公正原则：农田流转信息应公开透明，流转过程应公正公平，保障各方知情权、参与权和监督权。4.用途管制原则：严格控制农田转为非农业用途，确保农田资源用于农业生产。二、流转主体与方式（一）流转主体1.流出方：承包农户有权依法自主决定农田是否流转、流转对象和流转方式。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。2.流入方：流入方应具备农业生产经营能力，从事农业生产经营活动。企业、专业合作社、家庭农场等经营主体应依法登记注册，具有良好的信用记录。（二）流转方式1.转包：承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。2.出租：承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。3.互换：承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。4.转让：经发包方同意，承包方将全部或者部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。5.入股：承包方将土地承包经营权量化为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；或者向其他农业经营主体入股，按股分配收益。三、流转合同（一）合同签订1.农田流转双方应当签订书面流转合同。流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）农村土地承包管理部门各备案一份。2.流转合同一般包括以下内容：双方当事人的姓名、住所；流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；流转的期限和起止日期；流转土地的用途；双方当事人的权利和义务；流转价款及支付方式；土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；违约责任。（二）合同变更与解除1.经双方协商一致，可以变更或解除流转合同。2.有下列情形之一的，流转合同可以解除：因不可抗力致使合同无法履行的；一方严重违反合同约定，给对方造成重大损失的；合同约定的解除条件成就的。（三）合同备案1.乡（镇）农村土地承包管理部门负责本行政区域内农田流转合同的备案工作。2.流转双方签订合同后，应在30日内将合同报乡（镇）农村土地承包管理部门备案。乡（镇）农村土地承包管理部门应在收到合同之日起7个工作日内完成备案审查，并出具备案证明。四、流转价格与支付（一）流转价格1.农田流转价格由流转双方根据土地质量、地理位置、市场供求等因素协商确定。2.鼓励通过农村土地承包经营权流转交易平台公开竞价确定流转价格，提高流转价格的合理性和透明度。（二）支付方式1.流转价款的支付方式由流转双方协商确定，可以采取现金支付、转账支付等方式。2.流转价款的支付期限应在合同中明确约定，一般应在每年农作物收获后或合同约定的其他时间支付。五、流转土地的使用与管理（一）用途管制1.流入方必须按照合同约定的用途使用流转土地，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，必须经发包方和相关部门批准，并办理相关手续。2.严禁在流转土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施，严禁将流转土地用于非农建设。（二）农业生产经营管理1.流入方应加强对流转土地的农业生产经营管理，合理使用土地，保护土地生态环境，提高土地产出率。2.鼓励流入方采用先进的农业技术和管理经验，发展规模化、标准化、产业化农业生产经营。（三）土地保护与改良1.流入方应按照国家有关规定和合同约定，做好流转土地的保护和改良工作，防止土地荒芜、水土流失和土壤污染。2.对因生产经营需要投入的农田基础设施建设和土地改良费用，双方应在合同中约定承担方式和补偿办法。六、流转服务与监管（一）服务机构1.市、县（区）应建立健全农村土地承包经营权流转服务平台，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、价格评估、纠纷调解等服务。2.乡（镇）农村土地承包管理部门应设立农村土地承包经营权流转服务窗口，负责本辖区内农田流转的具体服务工作。（二）信息发布1.农村土地承包经营权流转服务平台应及时发布农田流转信息，包括流转土地的位置、面积、质量等级、流转期限、流转价格等。2.流转信息应真实、准确、完整，并在平台上公示7个工作日以上。（三）价格评估1.鼓励成立农村土地承包经营权流转价格评估机构，为流转双方提供价格评估服务。2.价格评估机构应按照客观、公正、公平的原则，根据土地质量、地理位置、市场供求等因素，合理评估流转土地的价格。（四）纠纷调解1.建立健全农田流转纠纷调解机制，及时化解流转纠纷。乡（镇）农村土地承包管理部门应设立纠纷调解委员会，负责本辖区内农田流转纠纷的调解工作。2.市、县（区）农村土地承包仲裁机构应依法受理和裁决农田流转纠纷案件。（五）监督管理1.农业农村部门负责对农田流转情况进行监督检查，及时发现和纠正违法违规流转行为。2.乡（镇）人民政府应加强对本辖区内农田流转的日常监管，定期开展巡查，确保流转行为规范有序。七、扶持与奖励（一）政策扶持1.各级政府应加大对农田流转的政策扶持力度，在农业基础设施建设、农业产业化发展、农业科技创新等方面给予支持。2.对流转面积达到一定规模、从事农业生产经营效益显著的流入方，给予财政补贴、信贷支持等政策优惠。（二）奖励措施1.对在农田流转工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。2.鼓励各地探索创新农田流转模式和机制，对取得良好成效的经验和做法，进行推广和奖励。八、法律责任（一）对流出方的处罚1.违反本办法规定，擅自改变土地用途流转农田的，由农业农村部门责令限期改正，没收违法所得，并按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定予以处罚。2.未经发包方同意，擅自转包、出租、互换、转让、入股流转农田的，转包、出租、互换、转让、入股合同无效，由农业农村部门责令限期改正，没收违法所得，并对流出方处以流转金额1%以上5%以下的罚款。（二）对流入方的处罚1.违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由农业农村部门责令限期改正，没收违法所得，并按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定予以处罚。2.不按照合同约定使用流转土地，给土地造成损害的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，由农业农村部门责令停止流转行为，收回流转土地。（三）对其他违法行为的处罚1.农村土地承包管理部门及其他有关部门工作人员在农田流转管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私