乡镇如何属地管理办法

乡镇如何属地管理办法一、总则（一）目的为进一步加强乡镇管理，明确乡镇各部门职责，提高工作效率，提升乡镇治理水平，依据相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际情况，制定本属地管理办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的所有行政管理和公共服务活动，包括但不限于乡镇政府各部门、各企事业单位、社会组织以及居民和各类市场主体。（三）基本原则1.权责一致原则：按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁监管”的原则，明确乡镇各部门在属地管理中的职责和权力，确保权力与责任相匹配。2.协同配合原则：强化乡镇各部门之间的沟通协作，建立健全协同工作机制，形成工作合力，共同推进乡镇各项工作顺利开展。3.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，在法定职责范围内履行管理职能，确保各项工作依法依规进行。4.便民高效原则：以方便群众办事为出发点和落脚点，优化工作流程，提高工作效率，为群众提供优质、高效、便捷的服务。二、职责分工（一）乡镇党委职责1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党委的决策部署，领导乡镇各项工作。2.加强乡镇党的建设，落实全面从严治党要求，抓好党员干部队伍建设。3.研究决定乡镇经济社会发展中的重大问题，领导和支持乡镇政府依法履行职能。4.协调辖区内各方面的关系，营造良好的发展环境。（二）乡镇政府职责1.执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。2.执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。3.保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。4.保护各种经济组织的合法权益。5.保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。6.保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。7.办理上级人民政府交办的其他事项。（三）乡镇各部门职责1.党政办公室负责乡镇党委、政府日常工作的综合协调，承担文秘、档案、机要、保密、信息、调研、督查、接待等工作。负责乡镇机关的后勤保障工作，管理机关财务、资产等。承办乡镇党委、政府交办的其他事项。2.党建工作办公室负责乡镇党的组织建设、党员教育管理、干部队伍建设等工作。指导基层党组织开展工作，做好党员发展、党员培训等工作。负责乡镇党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制。承办乡镇党委交办的其他事项。3.经济发展办公室负责编制乡镇经济发展规划和年度计划，并组织实施。负责乡镇招商引资、项目建设、企业服务等工作，促进乡镇经济发展。负责乡镇统计工作，做好经济数据的收集、整理和分析。承办乡镇政府交办的其他事项。4.社会事务办公室负责乡镇民政、教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会事务工作。负责乡镇扶贫开发、救灾救济、双拥共建等工作。负责乡镇残疾人事业、老龄工作等。承办乡镇政府交办的其他事项。5.农业农村办公室负责乡镇农业农村工作，制定农业发展规划和政策措施，并组织实施。负责乡镇农村产业发展、农业技术推广、农产品质量安全监管等工作。负责乡镇农村基础设施建设、农村生态环境整治等工作。承办乡镇政府交办的其他事项。6.综合执法办公室负责统筹协调乡镇综合执法工作，组织开展联合执法行动。负责乡镇辖区内的行政执法工作，依法查处各类违法行为。负责乡镇执法队伍建设和管理，提高执法人员素质和执法水平。承办乡镇政府交办的其他事项。7.应急管理办公室负责乡镇应急管理工作，制定应急预案，组织开展应急演练。负责乡镇安全生产监管、消防安全管理、防汛抗旱、地质灾害防治等工作。负责乡镇突发事件的应急处置工作，及时报告和处理各类突发事件。承办乡镇政府交办的其他事项。8.村镇建设办公室负责乡镇村镇规划建设管理工作，编制村镇建设规划，并组织实施。负责乡镇农村住房建设、危房改造、环境卫生整治等工作。负责乡镇基础设施建设项目的组织实施和管理。承办乡镇政府交办的其他事项。三、工作流程（一）事项受理1.乡镇各部门设立专门的办事窗口或通过政务服务平台，受理属于本部门职责范围内的各类事项。2.对群众、企业和社会组织提交的申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）审核审批1.受理事项后，承办部门按照相关法律法规和政策规定，对申请材料进行审核。2.对于需要现场勘查、论证、听证等程序的事项，承办部门应及时组织相关人员进行办理，并在规定时间内完成审核审批工作。3.审核审批过程中，如发现问题需要申请人补充材料或进行整改的，承办部门应及时告知申请人，并明确补正材料的要求和整改期限。（三）结果反馈1.审核审批通过的事项，承办部门应及时向申请人发放相关证照或文件，并告知申请人后续的注意事项。2.审核审批不通过的事项，承办部门应向申请人说明理由，并出具不予批准决定书。（四）监督检查1.乡镇建立健全监督检查机制，对各部门履行属地管理职责情况进行定期或不定期检查。2.监督检查内容包括工作落实情况、服务质量、依法行政等方面。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。四、协调联动机制（一）建立联席会议制度1.定期召开乡镇属地管理联席会议，由乡镇党委书记或乡镇长主持，乡镇各部门负责人参加。2.联席会议主要研究解决乡镇属地管理工作中的重大问题，协调部门之间的工作关系，部署阶段性工作任务。（二）加强信息共享1.建立乡镇信息共享平台，实现乡镇各部门之间的信息互联互通。2.各部门及时将工作中涉及的政策法规、审批事项、监管信息等上传至信息共享平台，供其他部门查询和使用。（三）强化联合执法1.针对乡镇辖区内的复杂问题和违法行为，由综合执法办公室牵头，组织相关部门开展联合执法行动。2.联合执法行动前，各部门应明确职责分工，制定详细的执法方案；行动过程中，密切配合，形成执法合力；行动结束后，及时总结经验教训，完善执法机制。五、考核评价（一）考核主体成立乡镇属地管理考核工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，乡镇各部门负责人为成员。考核工作领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织实施。（二）考核内容1.工作任务完成情况：主要考核各部门年度工作目标任务的完成情况，包括经济发展、社会事务、安全生产、环境保护等方面。2.工作质量：主要考核各部门工作的规范化、标准化程度，以及工作效果和群众满意度。3.工作效率：主要考核各部门办理事项的时效性，是否在规定时间内完成工作任务。4.协同配合：主要考核各部门之间的沟通协作情况，是否形成工作合力。（三）考核方式1.日常考核：由考核工作领导小组办公室负责，通过定期检查、不定期抽查、查阅资料、实地走访等方式，对各部门工作情况进行日常跟踪考核。2.年终考核：每年年底，各部门对本年度工作进行总结自评，并向考核工作领导小组办公室提交书面报告。考核工作领导小组办公室组织对各部门进行综合考核评价，确定考核等次。（四）考核结果运用1.将考核结果与各部门评先评优、干部选拔任用等挂钩，对考核优秀的部门和个人予以表彰奖励；对考核不合格的部门，责令限期整改，并视情况进行问责。2.针对考核中发现的问题，及时分析原因，制定改进措施，不断完善乡镇属地管理工作机制。六、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责等原因，导致工作任务未按时完成或出现严重失误的。2.违反法律法规和政策规定，擅自作出行政决策或实施行政行为，造成不良影响或严重后果的。3.在履行属地管理职责过程中，存在滥用职权、以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.引咎辞职。6.责令辞职。7.免职。8.给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，依法移