云南交通造价管理办法

云南交通造价管理办法一、总则（一）目的与依据为加强云南省交通建设工程造价管理，合理确定和有效控制交通工程造价，提高投资效益，维护交通建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内公路、水运等交通建设项目的造价管理活动，包括新建、改建、扩建工程以及养护工程等。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵循国家和地方有关法律法规，确保交通造价管理活动合法合规。2.合理确定原则依据建设项目的特点和建设标准，科学合理地确定工程造价，反映工程的实际价值。3.有效控制原则从项目决策、设计、招投标、施工到竣工结算等各个环节，采取有效措施控制工程造价，确保不超概算。4.全过程管理原则对交通建设项目的造价进行全过程动态管理，及时发现和解决造价管理中出现的问题。二、造价管理机构与职责（一）省级造价管理机构云南省交通运输厅工程造价管理部门负责全省交通建设工程造价的行业管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和省有关交通工程造价管理的法律法规、政策和标准规范。2.制定和完善本省交通工程造价管理制度、办法和计价依据。3.负责全省交通建设项目造价文件的审查、备案工作。4.组织开展交通工程造价信息的收集、整理、分析和发布工作。5.对全省交通造价从业人员进行培训、考核和资格管理。6.调解交通建设项目造价纠纷，处理造价违规行为。（二）州市级造价管理机构各州市交通运输局工程造价管理部门负责本行政区域内交通建设工程造价的具体管理工作。其职责包括：1.贯彻执行上级有关交通工程造价管理的规定和要求。2.负责本地区交通建设项目造价文件的初审和上报工作。3.协助开展本地区交通工程造价信息的收集和上报工作。4.对本地区交通造价从业人员进行日常管理和指导。（三）项目建设单位职责1.建立健全本单位交通工程造价管理制度，明确造价管理机构和人员职责。2.负责组织编制和审核本项目的造价文件，确保造价文件的准确性和完整性。3.严格按照批准的造价文件控制项目投资，对项目造价进行全过程管理。4.配合造价管理机构做好造价审查、备案等工作，及时提供相关资料。三、造价文件编制与审核（一）造价文件分类交通建设项目造价文件主要包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算和竣工决算等。（二）编制依据1.国家和地方有关法律法规、政策文件。2.交通运输部和本省发布的计价依据、定额标准。3.经批准的工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。4.工程所在地的市场价格信息、工程地质勘察报告等相关资料。（三）编制要求1.投资估算应根据项目建议书、工程可行性研究报告等资料，按照估算指标等进行编制，力求准确反映项目投资规模。2.初步设计概算应依据初步设计文件，按照概算定额等进行编制，严格控制在投资估算范围内。3.施工图预算应根据施工图设计文件，结合施工组织设计等，按照预算定额等进行编制，确保造价的合理性。4.招标控制价应根据施工图预算等进行编制，不得高于批准的概算。5.投标报价应根据企业自身实力和市场行情，结合招标文件要求进行编制。6.工程结算应按照合同约定和实际完成的工程量进行编制，经建设单位审核后作为支付工程价款的依据。7.竣工决算应在项目竣工验收后，根据工程结算等资料进行编制，全面反映项目建设的实际造价。（四）审核程序1.项目建设单位完成造价文件编制后，应报上级主管部门或造价管理机构进行审核。2.造价管理机构收到审核申请后，应组织专业人员进行审核，审核内容包括编制依据是否充分、造价计算是否准确、费用组成是否合理等。3.审核过程中，如发现问题应及时与建设单位沟通，要求其进行修改完善。4.审核通过的造价文件应加盖审核专用章，并出具审核意见。四、造价信息管理（一）信息收集1.省级造价管理机构负责建立全省交通工程造价信息收集网络，定期收集各类交通建设项目的造价资料、市场价格信息等。2.州市级造价管理机构应协助省级造价管理机构做好信息收集工作，及时上报本地区的相关信息。3.项目建设单位应按时向造价管理机构报送本项目的造价文件、工程变更资料、材料设备采购价格等信息。（二）信息整理与分析1.省级造价管理机构对收集到的信息进行分类整理，建立交通工程造价信息数据库。2.定期对信息进行分析，掌握交通建设市场价格动态和造价变化趋势，为造价文件编制和造价控制提供参考依据。（三）信息发布1.省级造价管理机构通过云南省交通运输工程造价信息网等平台定期发布全省交通工程造价信息，包括人工、材料、机械台班价格指数，各类造价指标等。2.州市级造价管理机构可根据本地区实际情况，发布本地区的补充造价信息。五、造价监督与检查（一）监督检查主体1.各级交通运输主管部门负责对本行政区域内交通建设项目造价管理情况进行监督检查。2.造价管理机构具体实施造价监督检查工作。（二）监督检查内容1.造价文件的编制、审核和执行情况。2.造价管理制度的建立和执行情况。3.造价信息的收集、整理、发布情况。4.造价从业人员的资格和执业情况。（三）监督检查方式1.定期检查：各级交通运输主管部门定期组织对交通建设项目进行造价专项检查。2.不定期抽查：造价管理机构对重点项目或存在疑问的项目进行不定期抽查。3.专项审计：对重大交通建设项目可委托审计部门进行造价专项审计。（四）违规处理1.对违反本办法规定，编制虚假造价文件、擅自提高或降低造价标准等行为，责令限期改正，并依法给予处罚。2.对造价从业人员在造价文件编制、审核等过程中存在违规行为的，视情节轻重给予警告、暂停执业资格、吊销资格证书等处罚。3.对因造价管理不善导致项目投资失控、出现重大造价纠纷的，追究相关单位和人员的责任。六、造价纠纷处理（一）纠纷类型1.建设单位与施工单位之间因工程价款结算、变更费用调整等产生的纠纷。2.造价咨询机构与委托方之间因咨询服务费用、咨询成果质量等产生的纠纷。3.不同造价咨询机构之间因造价文件审核意见不一致等产生的纠纷。（二）处理方式1.协商解决：纠纷双方首先应通过协商方式解决纠纷，达成一致意见后签订书面协议。2.调解解决：如协商不成，可由造价管理机