乡镇社区村屯管理办法

乡镇社区村屯管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇社区村屯的规范化管理，提升基层治理水平，营造和谐、有序、文明的社会环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的所有社区、村屯及其居民、村民。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足居民、村民的需求为出发点和落脚点，充分尊重和保障人民群众的合法权益，切实解决群众关心的实际问题。2.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，规范管理行为，确保管理工作在法治轨道上运行。3.民主自治原则：充分发挥社区、村屯居民委员会、村民委员会的自治作用，鼓励居民、村民积极参与社区、村屯事务管理，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。4.协同共治原则：加强乡镇政府与社区、村屯之间的沟通协调，整合各方资源，形成政府主导、社会参与、居民自治良性互动的协同治理格局。二、组织管理（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关乡镇社区村屯管理的法律法规和政策，制定本乡镇社区村屯管理的具体措施和办法，并组织实施。2.指导、监督社区居民委员会、村民委员会的工作，支持和帮助其依法履行职责，完善自治功能。3.负责本乡镇社区村屯规划、建设、管理等工作，协调解决社区、村屯发展中的重大问题。4.组织开展乡镇社区村屯公共服务工作，提供就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、环境卫生等方面的服务。5.维护乡镇社区村屯社会稳定，处理各类矛盾纠纷，保障居民、村民的生命财产安全。（二）社区居民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。3.调解民间纠纷。4.协助维护社会治安。5.协助乡镇政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。6.向乡镇政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。7.召集和主持居民会议，执行居民会议的决议。8.管理本社区居民委员会的财产。（三）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.兴办和管理本村的公共事务和公益事业。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。8.向村民会议、村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定。9.建立健全本村财务、资产管理和村务公开等制度，定期公布财务收支情况，接受村民监督。（四）居民、村民权利与义务1.权利享有选举权和被选举权。参与社区、村屯事务管理，提出意见和建议。享受社区、村屯提供的公共服务。对社区、村屯管理工作进行监督。2.义务遵守国家法律法规和社区、村屯管理规定。履行依法应尽的义务，如缴纳税费、遵守计划生育政策等。爱护公共财产，维护社区、村屯环境卫生和公共秩序。积极参与社区、村屯建设和公益活动。三、社区、村屯规划与建设（一）规划编制1.乡镇政府应组织编制本乡镇社区村屯总体规划，明确社区、村屯的功能定位、发展目标、空间布局等。2.社区、村屯应根据总体规划，结合自身实际情况，编制详细规划，包括居住、公共服务、基础设施等方面的规划。3.规划编制应广泛征求居民、村民意见，确保规划符合实际需求，具有科学性和可操作性。（二）基础设施建设1.乡镇政府应加大对社区、村屯基础设施建设的投入，改善居民、村民的生产生活条件。2.加强道路、桥梁、供水、供电、供气、排水、通信等基础设施建设，确保设施完好、运行正常。3.合理规划建设公共交通设施，方便居民、村民出行。4.推进社区、村屯绿化美化工作，增加绿地面积，改善生态环境。（三）公共服务设施建设1.按照国家标准和实际需求，建设社区、村屯公共服务设施，如社区服务中心、村民活动中心、医疗卫生机构、文化教育设施等。2.合理布局公共服务设施，方便居民、村民使用。3.加强公共服务设施的管理和维护，确保其正常运行，为居民、村民提供优质服务。（四）住房建设管理1.严格执行农村宅基地管理规定，规范村民建房行为。2.加强对社区居民住房建设的规划引导和管理，确保住房建设符合规划要求。3.鼓励建设节能、环保、安全的新型住房，提高住房质量。四、环境卫生管理（一）环境卫生责任区划分1.乡镇政府应根据社区、村屯实际情况，合理划分环境卫生责任区，明确各责任主体的环境卫生管理职责。2.社区、村屯内的道路、公共场所、公共绿地等环境卫生由社区居民委员会、村民委员会负责组织清扫保洁。3.居民、村民的房前屋后环境卫生由居民、村民自行负责。（二）清扫保洁制度1.建立健全清扫保洁制度，明确清扫保洁标准和频次。2.配备必要的清扫保洁人员和设备，确保环境卫生整洁。3.加强对清扫保洁人员的管理和监督，提高工作质量。（三）垃圾处理1.建立完善的垃圾收集、运输、处理体系，确保垃圾日产日清。2.合理设置垃圾收集点，配备足够的垃圾收集容器。3.鼓励采用分类收集、分类运输、分类处理的方式，提高垃圾处理效率和资源利用率。4.加强对垃圾处理设施的管理和维护，确保其正常运行。（四）环境保护1.加强对社区、村屯生态环境的保护，严禁破坏生态环境的行为。2.加强对水资源、土地资源、森林资源等的保护，合理开发利用自然资源。3.加强对污染防治工作的管理，严格控制污染源，确保环境质量达标。五、社会治安管理（一）治安防控体系建设1.建立健全乡镇社区村屯治安防控体系，加强人防、物防、技防建设。2.组建治安巡逻队伍，加强对社区、村屯的巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。3.在社区、村屯主要路口、公共场所等安装监控设备，实现视频监控全覆盖。4.加强对居民、村民的安全防范教育，提高自我防范意识和能力。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作。2.及时发现和掌握各类矛盾纠纷信息，做到早发现、早报告、早化解。3.组织专门力量对矛盾纠纷进行调处，确保矛盾纠纷得到妥善解决，防止矛盾激化升级。（三）特殊人群管理服务1.加强对社区、村屯内刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神病人等特殊人群的管理服务。2.建立特殊人群档案，掌握其基本情况和动态信息。3.落实帮教措施，帮助特殊人群融入社会，防止重新违法犯罪。（四）消防安全管理1.加强对社区、村屯消防安全工作的领导，落实消防安全责任制。2.组织开展消防安全宣传教育，提高居民、村民的消防安全意识。3.加强对消防设施设备的维护管理，确保消防设施设备完好有效。4.加强对社区、村屯内人员密集场所、易燃易爆场所等的消防安全检查，及时消除火灾隐患。六、公共服务管理（一）就业服务1.建立健全社区、村屯就业服务体系，为居民、村民提供就业信息、就业指导、职业培训等服务。2.鼓励企业在社区、村屯设立就业岗位，吸纳当地居民、村民就业。3.落实就业扶持政策，对就业困难人员给予重点帮扶。（二）社会保障服务1.做好社区、村屯居民、村民的社会保障工作，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。2.加强对社会保障政策的宣传解读，提高居民、村民的知晓率和参保率。3.做好社会保障待遇的审核、发放等工作，确保待遇按时足额发放。（三）医疗卫生服务1.加强社区、村屯医疗卫生机构建设，提高医疗卫生服务水平。2.组织开展基本公共卫生服务，为居民、村民提供健康档案管理、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理等服务。3.加强对社区、村屯医疗卫生人员的培训，提高业务能力和服务质量。4.做好突发公共卫生事件的应急处置工作。（四）文化教育服务1.组织开展丰富多彩的文化活动，丰富居民、村民的精神文化生活。2.加强社区、村屯文化设施建设，如文化活动室、图书馆、体育健身设施等。3.支持社区、村屯发展教育事业，改善办学条件，提高教育质量。4.组织开展各类教育培训活动，提高居民、村民的文化素质和技能水平。七、村屯集体经济管理（一）财务管理1.建立健全村屯集体经济财务管理制度，规范财务收支行为。2.实行财务公开制度，定期公布财务收支情况，接受村民监督。3.加强对村屯集体经济财务人员的培训和管理，提高业务水平。（二）资产管理1.加强对村屯集体经济资产的清查、登记、评估等工作，建立资产台账。2.规范资产处置行为，确保资产保值增值。3.加强对村屯集体经济资产的监督管理，防止资产流失。（三）资源管理1.加强对村屯集体土地、山林、水面等资源的管理，依法依规进行开发利用。2.建立资源有偿使用制度，确保资源收益归村屯集体所有。3.加强对资源开发利用项目的监管，防止资源浪费和环境污染。八、监督考核（一）监督机制1.建立健全乡镇社区村屯管理监督机制，加强对管理工作的全程监督。2.设立举报电话、举报邮箱等，接受居民、村民的监督举报。3.定期对社区居民委员会、村民委员会的