亳州建筑垃圾管理办法

亳州建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强亳州市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全运行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于亳州市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行源头控制、分类管理、规范运输、集中处置。（四）管理职责市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责全市建筑垃圾管理工作的指导、协调和监督检查。谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内建筑垃圾的具体管理工作。发展改革、住房城乡建设、自然资源和规划、生态环境、交通运输、公安等部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府应当配合做好本辖区内建筑垃圾管理的相关工作。二、排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向工程所在地城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、处置地点等，并提交下列材料：1.建设项目立项批准文件；2.建设用地规划许可证；3.建设工程规划许可证；4.施工许可证；5.建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的产生量、分类收集措施、运输方式、处置地点等；6.建筑垃圾运输合同；7.法律、法规规定的其他材料。城市管理部门应当自收到申报材料之日起五个工作日内进行审核，对符合条件的予以核准，并发放建筑垃圾排放许可证；对不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位并说明理由。（二）排放要求建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾排放许可证核准的内容排放建筑垃圾，不得擅自超量排放或者将建筑垃圾混入生活垃圾。建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，防止建筑垃圾扬撒、泄漏。建设单位、施工单位应当按照国家和地方有关规定，对建筑垃圾进行分类收集、存放。对可回收利用的建筑垃圾，应当进行回收利用；对有毒有害的建筑垃圾，应当按照国家有关规定进行单独收集、存放，并交由有资质的单位进行处理。三、运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有与其经营业务相适应的车辆、设备和场地；3.有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；4.法律、法规规定的其他条件。（二）运输车辆要求建筑垃圾运输车辆应当符合下列要求：1.具有车辆营运证、行驶证，并按照规定安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备；2.车身颜色统一，标识清晰，车辆密闭装置完好，防止建筑垃圾泄漏、扬撒；3.按照规定的时间、路线、速度行驶，不得随意变更；4.不得超出核准的经营范围运输建筑垃圾。（三）运输合同建设单位、施工单位应当与具备资质的建筑垃圾运输企业签订运输合同，明确双方的权利和义务。运输合同应当包括下列内容：1.运输车辆的数量、型号、牌照号码；2.运输路线、时间、频次；3.建筑垃圾的种类、数量、处置地点；4.双方的违约责任；5.其他需要约定的事项。（四）运输监管城市管理部门应当加强对建筑垃圾运输的监督检查，建立健全建筑垃圾运输监管信息系统，实时掌握运输车辆的运行情况。公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的交通安全管理，依法查处各类交通违法行为。生态环境部门应当加强对建筑垃圾运输过程中扬尘污染等环境违法行为的查处。四、中转与消纳管理（一）中转场地设置城市管理部门应当根据城市建设和管理需要，合理规划建筑垃圾中转场地，并向社会公布。新建、改建、扩建建筑垃圾中转场地应当符合下列要求：1.选址应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域；2.具备完善的排水、消防、照明等设施，地面进行硬化处理；3.配备必要的降尘、降噪、防渗漏等污染防治设备；4.有专人负责管理，建立健全管理制度。（二）消纳场地设置城市管理部门应当会同自然资源和规划、生态环境等部门，根据城市建设和管理需要，合理规划建筑垃圾消纳场地，并向社会公布。新建、改建、扩建建筑垃圾消纳场地应当符合下列要求：1.选址应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，不得占用耕地、林地等农用地；2.具备完善的排水、防洪、防渗等设施，防止对周边环境造成污染；3.有专人负责管理，建立健全管理制度；4.按照规定进行生态修复，恢复土地功能。（三）中转与消纳管理建筑垃圾中转场地和消纳场地的运营单位应当按照规定接收、处置建筑垃圾，并做好记录。建筑垃圾中转场地和消纳场地的运营单位应当采取有效措施，防止建筑垃圾扬撒、泄漏，对产生的污水、废气等污染物进行处理，达标后排放。禁止在建筑垃圾中转场地和消纳场地外擅自堆放建筑垃圾。五、资源化利用管理（一）鼓励政策市、县（区）人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾资源化利用产业发展，制定相关优惠政策，引导社会资本参与建筑垃圾资源化利用项目建设。（二）利用要求建筑垃圾资源化利用企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对建筑垃圾进行分类处理和资源化利用，生产的产品应当符合相关质量标准。建筑垃圾资源化利用企业应当建立健全产品质量管理制度，对生产的产品进行质量检验，确保产品质量合格。（三）监督管理城市管理部门应当加强对建筑垃圾资源化利用企业的监督管理，定期对企业的生产经营情况进行检查，确保企业依法依规开展建筑垃圾资源化利用活动。生态环境部门应当加强对建筑垃圾资源化利用企业的环境监管，依法查处各类环境违法行为。六、监督检查与法律责任（一）监督检查城市管理部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的日常监督检查。城市管理部门可以依法采取下列措施：1.查阅、复制有关文件和资料；2.要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；3.进入施工现场、建筑垃圾中转场地、消纳场地、资源化利用企业等场所进行检查；4.责令停止违法行为，限期改正；5.依法查封、扣押违法运输的建筑垃圾及其运输工具。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：1.建设单位、施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划或者未取得建筑垃圾排放许可证排放建筑垃圾的，处五千元以上五万元以下罚款；2.建设单位、施工单位未按照建筑垃圾排放许可证核准的内容排放建筑垃圾的，处一万元以上十万元以下罚款；3.建设单位、施工单位未在施工现场设置建筑垃圾堆放场地或者未采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，造成建筑垃圾扬撒、泄漏的，处五千元以上五万元以下罚款；4.建设单位、施工单位未按照国家和地方有关规定对建筑垃圾进行分类收集、存放的，处一千元以上一万元以下罚款；5.从事建筑垃圾运输的企业未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，处三万元以上十万元以下罚款；6.建筑垃圾运输车辆未按照规定安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备的，处二千元以上二万元以下罚款；7.建筑垃圾运输车辆车身颜色不统一、标识不清晰、车辆密闭装置损坏或者未按照规定的时间、路线、速度行驶的，处五百元以上二千元以下罚款；8.建设单位、施工单位未与具备资质的建筑垃圾运输企业签订运输合同的，处五千元以上五万元以下罚款；9.建筑垃圾中转场地和消纳场地的运营单位未按照规定接收、处置建筑垃圾或者未采取有效措施防止建筑垃圾扬撒、泄漏的，处五千元以上五万元以下罚款；10.在建筑垃圾中转场地和消纳场地外擅自堆放建筑垃圾的，处一千元以上一万元以下罚款。违反本办法规定，构成