乌鲁木齐人口管理办法

乌鲁木齐人口管理办法总则目的与依据为了加强乌鲁木齐市人口管理，规范人口管理行为，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的人口管理活动，包括常住人口、流动人口的登记、管理、服务等相关工作。基本原则人口管理工作遵循以人为本、服务为先、依法管理、科学高效的原则。坚持保障公民合法权益与维护社会秩序相结合，管理与服务相结合，信息化与社会化相结合，实现人口的有序流动和合理分布。人口登记管理常住人口登记1.出生登记本市居民在婴儿出生后一个月内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿父亲或母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记。婴儿出生后，其父母应当按照国家和本市有关规定，及时到卫生健康部门办理《出生医学证明》。公安派出所凭《出生医学证明》、父母的居民户口簿、居民身份证等材料办理出生登记手续。非婚生育的婴儿，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明以及母亲的居民户口簿、居民身份证等材料办理出生登记。2.死亡登记公民死亡后，其家属、监护人或者相关单位应当在规定时间内，向死亡公民常住户口所在地公安派出所申报死亡登记。申报死亡登记时，应当提交医疗机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》、公安司法部门出具的死亡证明、人民法院出具的宣告死亡判决书等相关证明材料。公安派出所核实后，注销其常住户口，并收回居民身份证。3.户口迁移登记市内迁移因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的，由户主或者本人向户口所在地公安派出所申报户口迁移登记。办理市内户口迁移，应当提交相关证明材料，如结婚证、离婚证、收养证明等，公安派出所应当在受理申请之日起规定工作日内办理完毕。市外迁入符合本市人才引进、投资创业、购房落户、投靠亲属等政策规定的人员，应当按照规定程序向迁入地公安派出所提出申请，并提交相关证明材料，如学历证书、营业执照、房产证、亲属关系证明等。公安派出所对申请材料进行审核，符合条件的，报上级公安机关审批。经批准后，办理户口迁入手续。迁出市外公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口所在地公安派出所申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。办理迁出登记时，应当提交迁入地公安机关开具的准予迁入证明等相关材料。公安派出所核实后，开具迁移证件，并告知申请人相关注意事项。流动人口登记1.居住登记流动人口应当自到达本市之日起七个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区（村）服务管理机构申报居住登记。申报居住登记可以通过现场申报、网上申报等方式进行。现场申报的，应当填写《乌鲁木齐市流动人口居住登记表》，并提交有效身份证明；网上申报的，应当登录相关网站或者手机APP，按照系统提示进行操作。2.居住证办理流动人口居住登记满半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。申领居住证时，应当提交本人居民身份证、近期免冠一寸照片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。公安派出所对符合条件的申请应当予以受理，并在规定工作日内审核签发居住证。人口信息管理信息采集1.采集主体与范围公安、卫生健康、民政、人力资源和社会保障、教育等部门以及社区（村）服务管理机构应当按照各自职责，依法采集、录入、更新人口信息。人口信息采集范围包括常住人口和流动人口的基本信息、居住信息、就业信息、婚姻生育信息、社会保障信息、教育信息等。2.采集方式通过入户调查、社区登记、网络平台申报、部门间信息共享等多种方式采集人口信息。采集人口信息时，工作人员应当出示工作证件，告知采集对象信息采集的目的、内容、方式以及相关权利义务，并为采集对象保密。信息维护与更新1.定期维护各部门和社区（村）服务管理机构应当定期对人口信息进行维护，确保信息的准确性和完整性。对常住人口信息，应当根据公民出生、死亡、迁移、婚姻状况变化、职业变动等情况及时更新；对流动人口信息，应当根据其居住登记、居住证办理、就业变动、居住地址变更等情况及时更新。2.动态更新建立人口信息动态更新机制，实时掌握人口变动情况。各部门之间应当加强信息共享与交换，及时传递人口信息变动数据。对于新迁入本市的人口，相关部门应当在规定时间内将其信息录入系统；对于迁出本市的人口，应当及时注销相关信息。信息安全与保密1.安全管理建立健全人口信息安全管理制度，加强对人口信息系统的安全防护，防止信息泄露、篡改、丢失。采用加密存储、访问控制、数据备份等技术手段，保障人口信息安全。2.保密措施严格规范人口信息使用权限，明确信息查询、使用的范围和程序。工作人员应当严格遵守保密纪律，不得泄露在工作中知悉的人口信息。对违反保密规定的，依法追究责任。人口服务与保障公共服务1.教育服务保障常住人口子女平等接受义务教育的权利。按照就近入学原则，统筹安排适龄儿童、少年入学。加强对流动人口子女接受义务教育的保障，简化入学手续，确保其在流入地平等接受义务教育。鼓励和支持社会力量举办各类教育机构，提供多样化的教育服务。2.医疗卫生服务建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，为常住人口和流动人口提供基本医疗服务。加强社区卫生服务机构建设，提高基层医疗卫生服务能力，方便居民就医。为流动人口提供健康教育、预防接种、妇幼保健、传染病防控等公共卫生服务。3.就业服务完善就业服务体系，为劳动者提供就业信息、职业介绍、就业培训等服务。加强对流动人口就业服务，开展有针对性的就业指导和培训，帮助其提高就业能力。鼓励用人单位吸纳流动人口就业，依法保障其劳动权益。4.社会保障服务推进社会保障制度全覆盖，将常住人口和符合条件的流动人口纳入社会保险体系。加强社会保险经办服务，方便参保人员办理参保登记、缴费、待遇领取等业务。为流动人口提供社会救助、社会福利等服务，保障其基本生活需求。权益保障1.劳动权益保障用人单位应当依法与劳动者签订劳动合同，按时足额支付工资报酬，保障劳动者休息休假权利。加强劳动监察执法，依法查处侵害劳动者权益的违法行为，维护劳动者合法权益。2.居住权益保障保障流动人口享有合法稳定的居住权益。房屋租赁当事人应当依法签订租赁合同，并按照规定办理登记备案手续。加强对出租房屋的管理，规范房屋租赁行为，保障承租人的居住安全。3.其他权益保障保障流动人口在本市享有平等的政治权利、文化权利、社会参与权利等。鼓励和支持流动人口参与社区建设和社会管理，维护其合法权益。人口管理责任与监督部门职责1.公安部门负责常住人口、流动人口的户籍登记、管理，居住证办理等工作。维护人口信息系统安全，开展人口信息统计分析。依法查处涉及人口管理的违法犯罪行为。2.卫生健康部门负责人口生育信息登记、统计，提供计划生育技术服务。开展人口健康监测，推进基本公共卫生服务均等化。3.民政部门负责婚姻登记、收养登记等工作，提供社会救助、社会福利等服务。协助开展人口信息采集、核实等工作。4.人力资源和社会保障部门负责就业登记、社会保险登记等工作，开展就业服务和职业培训。维护劳动者合法权益，协助做好人口信息采集、更新等工作。5.教育部门负责教育资源配置，保障适龄儿童、少年接受义务教育。协助做好人口信息采集、核实等工作，提供教育相关信息。6.其他部门其他相关部门按照各自职责，做好人口管理相关工作，配合公安部门开展人口信息采集、共享等工作。社区（村）职责1.信息采集与登记社区（村）服务管理机构负责组织开展辖区内常住人口和流动人口的信息采集、登记工作。协助相关部门做好人口管理政策宣传、解释工作，引导居民和流动人口积极配合人口管理工作。2.日常管理与服务加强对辖区内人口的日常管理，及时掌握人口变动情况，发现问题及时报告。为居民和流动人口提供便民服务，协助解决实际困难，促进社区和谐稳定。监督检查1.建立监督机制建立健全人口管理监督检查机制，加强对各部门和社区（村）人