云南勘察设计管理办法

云南勘察设计管理办法总则目的与依据为加强云南省勘察设计行业管理，规范勘察设计市场秩序，保证勘察设计质量，促进勘察设计行业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围在云南省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动及其监督管理，适用本办法。本办法所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。本办法所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。基本原则勘察设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行工程建设强制性标准，保证勘察设计质量。从事勘察设计活动的单位和个人，应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事勘察设计活动。勘察设计单位应当建立健全质量管理体系，加强对勘察设计过程的质量控制，确保勘察设计文件符合国家和本省有关规定及工程建设强制性标准。资质管理资质分类与分级建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分行业、专业、专项资质可以设丙级、丁级。资质申请与审批申请工程勘察、设计资质的单位，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中，中央管理的企业直接向国务院建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起20日内作出决定。其中，涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计资质，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核，国务院有关部门在15日内审核完毕，并将审核意见送国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自收到审核意见之日起20日内作出决定；不予许可的，应当书面说明理由。资质证书管理工程勘察、设计资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。由国务院建设主管部门颁发的工程勘察、设计资质证书，涉及企业名称变更的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院建设主管部门，由国务院建设主管部门在2日内办理变更手续。前款规定以外的资质证书变更手续，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责办理。勘察设计市场管理市场准入禁止勘察设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止勘察设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。经发包方书面同意，承包方可以将建设工程主体部分以外的其他部分的勘察、设计分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。发包与承包建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，可以依次确定其他候选方案为中标方案。发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。合同管理建设工程勘察、设计合同应当采用书面形式，并具备以下主要内容：（一）建设工程名称、规模、投资额、建设地点等；（二）委托方提供资料的内容、技术要求及期限，承包方勘察的范围、进度和质量要求，设计的阶段、进度、质量和设计文件份数；（三）勘察、设计取费的依据，取费标准及拨付办法；（四）违约责任。建设工程勘察、设计单位应当在建设工程勘察、设计合同签订后，将合同报项目所在地县级以上人民政府建设主管部门备案。勘察设计文件编制与审查文件编制要求建设工程勘察、设计文件编制应当符合国家和本省有关工程建设标准、规范的规定，满足工程建设的需要。工程勘察文件应当包括工程勘察报告、附图、附表、附件等内容。工程设计文件应当包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表、工程概算书等内容。设计文件应当注明建设工程合理使用年限。文件审查建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查或者审查不合格的，不得使用。建设单位应当将施工图设计文件审查情况报工程所在地县级以上人民政府建设主管部门备案。监督管理监督检查主体与内容县级以上人民政府建设主管部门及有关部门应当依法对建设工程勘察、设计活动进行监督管理。监督检查的主要内容包括：（一）勘察设计单位资质、资格情况；（二）勘察设计市场行为情况；（三）勘察设计文件编制与审查情况；（四）其他有关情况。监督检查方式与程序建设主管部门及有关部门可以采取以下方式对勘察设计活动进行监督检查：（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；（二）进入被检查单位的工作场所进行检查；（三）纠正违反有关法律、法规和规章的行为。建设主管部门及有关部门进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件。监督检查人员应当对监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查单位有关负责人签字后归档。被检查单位应当如实提供有关文件和资料，不得拒绝和阻碍监督检查人员依法履行职责。法律责任对勘察设计单位的处罚勘察设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款：（一）超越资质等级许可的范围承揽建设工程勘察、设计业务的；（二）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的。勘察设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的；（二）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。勘察设计单位违反本办法规定，将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对相关人员的处罚勘察设计单位的工作人员因调动