伤残优抚管理办法细则

伤残优抚管理办法细则一、总则（一）目的本办法旨在规范伤残优抚管理工作，保障伤残优抚对象的合法权益，确保国家优抚政策的有效落实，维护社会公平正义与稳定。（二）依据本办法依据《中华人民共和国退役军人保障法》、《军人抚恤优待条例》以及其他相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本办法适用于本地区内各类伤残优抚对象的认定、抚恤、优待、管理及服务等工作。伤残优抚对象包括现役军人、退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等因战、因公、因病致残的人员。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定开展伤残优抚管理工作，确保各项工作有法可依、有章可循。2.公正公平原则：对待所有伤残优抚对象一视同仁，在认定、抚恤、优待等方面做到公平公正，不偏袒、不歧视。3.精准服务原则：根据伤残优抚对象的不同需求和实际情况，提供个性化、精准化的服务，切实保障其权益。4.动态管理原则：对伤残优抚对象的情况进行动态跟踪，及时更新信息，调整抚恤优待待遇，确保管理工作的科学性和有效性。二、伤残认定（一）认定条件1.因战致残：对敌作战负伤致残；因执行任务遭敌人或者犯罪分子伤害致残；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件致残。2.因公致残：在执行任务中或者上下班途中，由于意外事件致残；因患职业病致残；在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然致残；其他因公致残的情形。3.因病致残：义务兵和初级士官因患职业病以外的疾病，军队医院证明需要评残的；军队医院对现役军人病情诊断有明确结论，认为军人因战、因公负伤医疗终结后，符合评定病残条件的。（二）认定程序1.申请：伤残人员本人（精神病患者由其利害关系人）、相关组织或单位向所在单位或户籍所在地的县级人民政府退役军人事务部门提出书面申请，并提交相关证明材料，包括本人身份证、户口簿、原始医疗证明、退伍证等。2.初审：县级人民政府退役军人事务部门对申请人提交的材料进行初审，核实材料的真实性和完整性。对符合条件的，签署意见后报市级人民政府退役军人事务部门审核。3.审核：市级人民政府退役军人事务部门对报送的材料进行审核，必要时可进行实地核查。审核通过后，报省级人民政府退役军人事务部门审批。4.审批：省级人民政府退役军人事务部门对上报的材料进行全面审查，作出审批决定。对符合评残条件的，予以批准；对不符合评残条件的，书面通知申请人并说明理由。5.公示：经审批通过的伤残人员名单，在申请人所在单位或户籍所在地进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，颁发《中华人民共和国残疾军人证》、《中华人民共和国伤残人民警察证》、《中华人民共和国伤残国家机关工作人员证》、《中华人民共和国伤残民兵民工证》。（三）材料要求1.个人书面申请：应详细说明致残的时间、地点、原因、经过及目前的伤残情况等。2.原始医疗证明：包括军队医院或地方县级以上医院的诊断证明、病历、检查报告等，证明其伤残情况及医疗救治过程。3.身份证明材料：本人身份证、户口簿等有效身份证件。4.其他相关证明：如退伍证、立功受奖证明、事故报告等，与致残事件相关的材料。三、抚恤待遇（一）伤残抚恤金标准1.根据伤残等级确定不同的抚恤金标准。伤残等级分为一级至十级，一级伤残抚恤金标准最高，十级伤残抚恤金标准最低。2.抚恤金标准根据国家经济社会发展水平、财政状况等因素适时调整。具体调整办法由省级人民政府退役军人事务部门会同财政部门制定，并报省级人民政府批准后执行。（二）定期抚恤金发放1.伤残抚恤金实行社会化发放，通过银行等金融机构按月足额发放到伤残优抚对象手中。2.县级人民政府退役军人事务部门应建立健全伤残抚恤金发放台账，详细记录发放时间、金额、对象等信息，并定期进行核对。3.伤残优抚对象应在规定时间内进行生存认证，如未按时认证或认证不通过的，暂停发放抚恤金，待核实情况后恢复发放。（三）其他抚恤待遇1.伤残优抚对象享受医疗优惠待遇，包括优先就诊、优先住院、减免部分医疗费用等。具体办法由县级人民政府退役军人事务部门会同卫生健康部门等制定。2.伤残优抚对象乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机时，享受减收正常票价50%的优待。乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受免费优待。3.伤残优抚对象参观游览公园、博物馆、纪念馆、展览馆、名胜古迹以及文化体育场馆等场所，享受免费优待。四、优待政策（一）生活优待1.对生活困难的伤残优抚对象，给予临时救助、最低生活保障等社会救助。2.鼓励和引导社会力量参与伤残优抚对象的帮扶救助，开展一对一、多对一的关爱帮扶活动。3.为伤残优抚对象提供住房保障，符合条件的优先纳入住房保障范围，享受公共租赁住房、经济适用住房等政策优惠。（二）就业优待1.用人单位招用伤残优抚对象，依法享受税收优惠等政策支持。2.政府开发的公益性岗位，在同等条件下优先安置有就业意愿和就业能力的伤残优抚对象。3.对自主创业的伤残优抚对象，给予创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，帮助其实现创业就业。（三）教育优待1.伤残优抚对象子女在入学、升学等方面享受优先照顾政策。2.残疾军人子女报考普通高级中学、中等职业学校、高等学校，在录取时按照国家有关规定给予优待。3.对接受义务教育的伤残优抚对象子女，学校应给予学习和生活上的关心照顾，帮助其完成学业。五、档案管理（一）档案内容1.伤残优抚对象的个人基本信息，包括姓名、性别、出生日期、民族、籍贯、政治面貌、文化程度、职业、家庭住址等。2.伤残认定材料，如申请材料、审核审批材料、公示材料等。3.抚恤优待相关材料，包括抚恤金发放记录、医疗优待凭证、生活优待证明等。4.其他相关材料，如伤残人员的立功受奖材料、事迹材料等。（二）档案建立与保管1.县级人民政府退役军人事务部门负责建立伤残优抚对象个人档案，并指定专人负责档案管理工作。2.档案应按照一人一档的原则进行整理归档，确保档案资料的完整性和准确性。3.档案保管期限为长期，应妥善保管在专门的档案库房内，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施设备。4.定期对档案进行检查和清理，对破损、褪色等档案及时进行修复和更换。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅伤残优抚对象档案的，应按照规定的程序进行申请和审批。查阅人员应严格遵守档案查阅制度，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。2.伤残优抚对象本人或其直系亲属因特殊原因需要查阅本人档案的，经县级人民政府退役军人事务部门同意后，可在指定地点查阅。3.档案管理人员应做好档案查阅记录，对查阅时间、查阅人员、查阅内容等进行详细登记。六、动态管理（一）信息更新1.伤残优抚对象的个人信息发生变化时，应及时向县级人民政府退役军人事务部门报告，并提交相关证明材料。2.县级人民政府退役军人事务部门应及时对伤残优抚对象的信息进行更新，确保信息的准确性和时效性。3.定期对伤残优抚对象的信息进行全面梳理，与公安、民政、卫生健康等部门进行信息比对，及时发现并纠正信息错误。（二）待遇调整1.根据伤残优抚对象的伤残等级变化、生活状况等因素，适时调整抚恤优待待遇。2.伤残等级发生变化的，应按照规定的程序重新进行伤残认定，并根据新的伤残等级调整抚恤金标准。3.因生活困难等原因需要提高抚恤优待标准的，由伤残优抚对象本人或其家属提出申请，经县级人民政府退役军人事务部门审核后报上级部门批准。（三）资格复查1.定期对伤残优抚对象的资格进行复查，核实其是否仍然符合伤残优抚条件。2.复查内容包括伤残情况、生活状况、抚恤优待待遇享受情况等。复查可采取实地走访、集中体检、信息比对等方式进行。3.对不符合伤残优抚条件的，应及时停止其抚恤优待待遇，并收回相关证件。对弄虚作假骗取抚恤优待待遇的，依法予以处理。七、服务管理（一）服务机构建设1.加强退役军人服务中心（站）建设，为伤残优抚对象提供一站式、便捷化的服务。2.服务机构应配备必要的工作人员，明确工作职责，提高服务水平和质量。3.建立健全服务机构的运行管理制度，规范服务流程，确保服务工作有序开展。（二）服务内容与方式1.为伤残优抚对象提供政策咨询、业务办理、困难帮扶等服务。通过电话、网络、微信公众号等多种渠道，及时解答伤残优抚对象的疑问。2.定期走访慰问伤残优抚对象，了解其生活状况和需求，帮助解决实际困难。3.组织开展伤残优抚对象适应性培训、就业创业培训、心理健康辅导等活动，提升其自身能力和素质。（三）权益维护1.建立健全伤残优抚对象权益维护机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理伤残优抚对象的诉求。2.对侵害伤残优抚对象合法权益的行为，依法予以严肃查处，维护伤残优抚对象的尊严和权益。3.加强与司法机关的协作配合，为伤残优抚对象提供法律援助和司法救助，保障其合法权益得到有效维护。八、监督检查（一）监督主体1.县级以上人民政府退役军人事务部门负责对本地区伤残优抚管理工作进行监督检查。2.财政、审计、监察等部门按照各自职责，对伤残优抚资金的使用管理情况进行监督检查。（二）监督内容1.伤残认定工作是否符合规定程序和条件，认定材料是否真实有效。2.抚恤优待待遇是否按时足额发放，发放标准是否准确无误。3.档案管理是否规范，档案资料是否完整齐全。4.服务管理工作是否到位，伤残优抚对象的合法权益是否得到有效保障。5.资金使用管理是否合规，是否存在截留、挪用、骗取等违法违纪行为。（三）监督方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对伤残优抚管理工作进行全面监督检查。2.开展专项督查，对重