乡村饮水入户管理办法

乡村饮水入户管理办法一、总则（一）目的为加强乡村饮水入户工程的管理，保障农村居民的饮用水安全，提高用水质量，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内乡村饮水入户工程的规划、建设、运行、维护和管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障农村居民饮用水安全为出发点和落脚点，满足农村居民基本生活用水需求。2.政府主导原则：强化政府在乡村饮水入户工程中的主导作用，加大财政投入，引导社会力量参与。3.建管并重原则：加强工程建设管理，确保工程质量，同时建立健全运行维护管理机制，保障工程长期发挥效益。4.水源保护原则：加强饮用水水源地保护，确保水源安全，防止水源污染。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国水污染防治法》3.《生活饮用水卫生标准》（GB5749）4.《村镇供水工程技术规范》（SL310）5.其他相关法律法规及行业标准二、规划与建设（一）规划编制1.县级人民政府应组织编制乡村饮水入户工程总体规划，明确工程建设目标、任务、布局和实施计划。2.规划编制应充分考虑农村居民用水需求、水源条件、地形地貌、经济社会发展等因素，遵循统筹兼顾、合理布局、分步实施的原则。3.规划应征求相关部门、乡镇人民政府、农村居民及社会各界的意见，并报上级人民政府批准。（二）项目申报与审批1.符合规划要求的乡村饮水入户工程项目，由乡镇人民政府或项目建设单位向县级水行政主管部门提出项目申报。2.县级水行政主管部门会同发展改革、财政、卫生健康等部门对申报项目进行审查，符合条件的予以批复。3.项目建设单位应按照批复的项目建设内容、规模、标准等组织实施，不得擅自变更。如需变更，应按原审批程序重新报批。（三）工程设计1.项目建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，设计文件应符合国家和地方相关标准规范要求。2.工程设计应包括水源工程、输配水管网工程、入户工程、水质净化消毒设施等内容，并充分考虑工程的安全性、可靠性、经济性和美观性。3.设计单位应根据项目实际情况，进行多方案比选，优化设计方案，确保工程设计科学合理。（四）工程建设1.项目建设单位应按照工程建设程序，依法办理工程建设相关手续，如土地征用、环境影响评价、施工许可等。2.工程建设应严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程质量和进度。3.施工单位应具备相应的资质等级，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应加强施工现场管理，督促施工单位文明施工，确保施工安全。4.工程建设过程中，应加强质量监督检查，建立质量监督管理制度，定期对工程质量进行检查和评估。对发现的质量问题，应及时整改，确保工程质量符合要求。5.工程竣工后，项目建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向县级水行政主管部门申请竣工验收。县级水行政主管部门会同相关部门组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。三、水源保护（一）水源地划定1.县级人民政府应组织相关部门对乡村饮水入户工程的水源地进行划定，并设立明显的标志。2.水源地划定应符合国家和地方相关标准规范要求，充分考虑水源地的水质、水量、生态环境等因素，确保水源地安全。3.水源地划定后，应报上级人民政府备案，并向社会公布。（二）水源保护措施1.加强水源地周边环境整治，禁止在水源地保护区内建设畜禽养殖场、垃圾处理场、工业污染源等可能污染水源的项目。2.加强水源地水质监测，定期对水源地水质进行检测，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。3.加强水源地生态保护，保护水源地周边植被，防止水土流失，维护水源地生态平衡。4.制定水源地应急预案，建立应急处置机制，确保在突发情况下能够及时采取有效措施，保障水源地安全。（三）水源地监管1.县级水行政主管部门负责对乡村饮水入户工程水源地进行监管，加强对水源地保护措施落实情况的监督检查。2.乡镇人民政府应协助县级水行政主管部门做好水源地保护工作，加强对本辖区内水源地的巡查，及时发现和制止违法行为。3.环保、农业农村、卫生健康等部门应按照各自职责，加强对水源地的监管，共同做好水源地保护工作。四、运行管理（一）管理主体1.乡村饮水入户工程实行县级水行政主管部门、乡镇人民政府、农村用水户协会（或村委会）三级管理体制。2.县级水行政主管部门负责全县乡村饮水入户工程的行业管理和监督指导，制定相关政策措施，协调解决工程建设和运行管理中的重大问题。3.乡镇人民政府负责本辖区内乡村饮水入户工程的运行管理和服务工作，督促农村用水户协会（或村委会）做好工程维护、水费收缴等工作。4.农村用水户协会（或村委会）在乡镇人民政府的指导下，具体负责本村饮水入户工程的运行管理和服务工作，组织用水户参与工程建设、维护和管理，收缴水费，协调解决用水户之间的矛盾纠纷。（二）运行管理制度1.建立健全工程运行管理制度，明确管理职责、工作流程、操作规程等内容，确保工程正常运行。2.建立工程运行档案管理制度，对工程建设、运行、维护等资料进行归档管理，做到资料齐全、规范。3.建立水质检测制度，定期对出厂水、管网末梢水进行水质检测，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。4.建立设备维护保养制度，定期对供水设备进行维护保养，确保设备正常运行。5.建立安全生产制度，加强对工程运行管理人员的安全教育培训，确保工程运行安全。（三）水质管理1.加强水质净化消毒设施建设和运行管理，确保水质净化消毒效果。2.严格按照国家规定的饮用水卫生标准进行水质检测，检测结果应及时向社会公布。3.对水质检测不合格的，应及时采取措施进行处理，确保水质安全。4.加强对水质净化消毒药剂、设备的管理，确保药剂、设备质量符合要求。（四）水费收缴1.乡村饮水入户工程实行有偿供水，合理确定水价，按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则收取水费。2.水费收缴方式可采用上门收取、委托代收、银行代扣等方式，方便用水户缴费。3.农村用水户协会（或村委会）应定期公布水费收缴情况，接受用水户监督。4.对拖欠水费的用水户，应及时催缴；经催缴仍不缴纳的，可按照合同约定停止供水。五、维护管理（一）维护管理责任1.乡村饮水入户工程的维护管理责任主体为农村用水户协会（或村委会），负责工程设施的日常维护、保养和维修。2.县级水行政主管部门和乡镇人民政府应加强对工程维护管理工作的指导和监督，定期对工程维护管理情况进行检查。3.工程建设单位应按照合同约定，在质保期内承担工程质量保修责任；质保期外，应提供技术支持和维修服务。（二）维护管理内容1.定期对水源工程、输配水管网工程、入户工程、水质净化消毒设施等进行巡查，及时发现和处理工程设施存在的问题。2.对损坏的工程设施及时进行维修和更换，确保工程设施正常运行。3.加强对工程设施周边环境的整治，保持工程设施整洁、卫生。4.对工程设施进行定期保养，延长工程设施使用寿命。（三）维护管理资金1.乡村饮水入户工程维护管理资金来源主要包括水费收入、财政补助、社会捐赠等。2.县级人民政府应根据实际情况，安排一定的财政资金用于乡村饮水入户工程的维护管理，确保工程正常运行。3.农村用水户协会（或村委会）应合理使用维护管理资金，建立资金使用管理制度，定期公布资金使用情况，接受用水户监督。六、水质检测与监测（一）检测机构与人员1.县级人民政府应指定具有相应资质的水质检测机构负责乡村饮水入户工程的水质检测工作。2.水质检测机构应配备专业的检测人员和检测设备，严格按照国家规定的检测标准和方法进行检测，确保检测结果准确可靠。3.水质检测人员应经过专业培训，取得相应的资质证书，持证上岗。（二）检测内容与频率1.水质检测内容应包括《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定的全部项目。2.水质检测频率应根据工程规模、供水人口、水源类型等因素确定，一般每月不少于1次；对水源水质较差或供水人口较多的工程，应适当增加检测频率。3.在突发水污染事件等特殊情况下，应加密水质检测频率，及时掌握水质变化情况。（三）检测结果报告与公示1.水质检测机构应及时将检测结果报告县级水行政主管部门和乡镇人民政府。2.县级水行政主管部门和乡镇人民政府应将检测结果及时向社会公示，接受群众监督。3.对检测结果不合格的，应及时采取措施进行处理，并将处理情况向社会公布。七、应急管理（一）应急预案制定1.县级水行政主管部门应组织制定乡村饮水入户工程应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据本地区实际情况，针对水源污染、供水设施损坏、自然灾害等可能影响供水安全的突发事件制定相应的应对措施。3.应急预案应报上级人民政府备案，并定期组织演练，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行处置。（二）应急处置措施1.突发事件发生后，应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，保障农村居民的基本生活用水需求。2.对水源污染事件，应及时采取措施控制污染源，加强水质检测，采取水质净化消毒等措施，确保水质安全。3.对供水设施损坏事件，应及时组织维修人员进行抢修，尽快恢复供水。4.对自然灾害事件，应及时组织力量进行抢险救灾，保障工程设施安全，尽快恢复供水。（三）应急物资储备1.县级水行政主管部门应建立乡村饮水入户工程应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如水质净化消毒药剂、管材管件、维修工具等。2.应急物资应定期进行检查和维护，确保物资完好、有效。3.应急物资储备情况应向社会公布，接受群众监督。八、监督检查与考核（一）监督检查1.县级水行政主管部门应加强对乡村饮水入户工程建设、运行、维护等情况的监督检查，定期组织开展专项检查和不定期抽查。2.监督检查内容包括工程建设质量、水源保护、运行管理、水质检测、应急管理等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的，应依法依规进行处理。（二）考核评价1.县级人民政府应建立乡村饮水入户