乡镇水果专卖管理办法

乡镇水果专卖管理办法总则目的与依据为了加强乡镇水果专卖管理，规范水果市场秩序，保障水果质量安全，维护消费者合法权益，促进水果产业健康发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内从事水果专卖经营活动及其监督管理。基本原则水果专卖管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持源头治理、全程监管，保障水果质量安全，维护市场公平竞争。经营主体管理经营资格1.从事水果专卖经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关许可手续。2.经营主体应当具备与经营规模相适应的经营场所、仓储设施和必要的经营设备。3.经营主体应当建立健全内部管理制度，配备相应的管理人员和专业技术人员。登记备案1.新设立的水果专卖经营主体应当自取得营业执照之日起30日内，向乡镇水果专卖管理部门办理登记备案手续。2.登记备案内容包括经营主体基本信息、经营场所地址、经营范围、联系方式等。3.经营主体变更登记备案事项的，应当自变更之日起30日内，向乡镇水果专卖管理部门办理变更手续。信用管理1.建立水果专卖经营主体信用档案，记录经营主体的登记备案、经营行为、产品质量、消费者投诉处理等信息。2.根据信用档案记录，对经营主体进行信用等级评定，分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。3.对守信经营主体给予表彰和奖励，在政策扶持、项目申报等方面予以优先考虑；对失信经营主体进行重点监管，限制其经营活动；对严重失信经营主体依法予以取缔，并向社会公布。水果质量安全管理进货查验1.水果专卖经营主体应当建立进货查验记录制度，如实记录水果的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.经营主体应当查验所采购水果的质量合格证明文件，对无法提供质量合格证明文件的水果，应当进行抽样检验或者委托具有资质的检验机构进行检验，检验合格后方可销售。储存运输1.水果储存场所应当保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度适宜，防止水果腐烂变质。2.储存水果应当分类存放，不得与有毒、有害、有异味的物品混存。3.运输水果应当使用清洁、卫生、无污染的运输工具，采取必要的防护措施，防止水果在运输过程中受到污染、损坏。质量检测1.乡镇水果专卖管理部门应当定期对水果市场进行质量抽检，抽检结果应当及时向社会公布。2.经营主体应当配合乡镇水果专卖管理部门的质量抽检工作，如实提供被抽检水果的相关信息。3.经检测不合格的水果，经营主体应当立即停止销售，并按照规定进行无害化处理或者销毁。价格管理明码标价1.水果专卖经营主体应当按照价格主管部门的规定，实行明码标价制度。2.明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时，应当及时调整。3.禁止利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。价格行为规范1.经营主体应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，制定合理的价格，不得有价格欺诈、哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为。2.鼓励经营主体通过降低成本、提高效率等方式，合理降低水果价格，为消费者提供优质实惠的商品。价格投诉处理1.设立价格投诉举报电话，接受消费者对水果价格违法行为的投诉举报。2.乡镇水果专卖管理部门应当及时受理价格投诉举报，对经查实的价格违法行为，依法予以处理，并将处理结果告知投诉举报人。市场秩序管理经营行为规范1.水果专卖经营主体应当在核准的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。2.经营主体应当遵守商业道德，诚实守信，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市。3.禁止在水果专卖经营活动中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品。广告宣传管理1.水果专卖经营主体发布水果广告，应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定，不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止宣传的内容。竞争行为规范1.鼓励水果专卖经营主体之间开展公平竞争，不得采取不正当手段排挤竞争对手。2.禁止经营主体之间相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。监督检查检查职责1.乡镇水果专卖管理部门负责本乡镇水果专卖经营活动的监督检查工作。2.乡镇水果专卖管理部门可以依法对经营主体的经营场所、仓储设施、进货查验记录、产品质量等情况进行检查。检查方式1.定期检查：乡镇水果专卖管理部门应当定期对水果市场进行全面检查，确保市场秩序规范。2.不定期抽查：根据群众举报、投诉或者其他线索，对特定的经营主体进行不定期抽查。3.专项检查：针对水果质量安全、价格等突出问题，开展专项检查。检查措施1.查阅、复制与检查事项有关的文件、资料、票据、凭证等。2.进入经营场所、仓储设施等进行现场检查。3.对涉嫌违法的水果进行抽样检验。检查结果处理1.对检查中发现的问题，乡镇水果专卖管理部门应当责令经营主体限期整改。2.对违法行为，应当依法予以查处，并将查处结果向社会公布。3.对整改后仍不符合要求的经营主体，应当依法吊销其相关许可证件。消费者权益保护投诉处理1.设立消费者投诉举报电话，及时受理消费者对水果专卖经营活动的投诉举报。2.乡镇水果专卖管理部门应当自收到投诉举报之日起7个工作日内，作出是否受理的决定，并告知投诉举报人。3.对受理的投诉举报，应当及时进行调查处理，在规定的期限内将处理结果告知投诉举报人。纠纷调解1.消费者与水果专卖经营主体之间发生消费纠纷的，可以请求乡镇水果专卖管理部门进行调解。2.乡镇水果专卖管理部门应当在查明事实、分清责任的基础上，遵循自愿、合法的原则进行调解。3.经调解达成协议的，应当制作调解书，双方当事人应当履行；调解不成的，应当告知当事人通过其他途径解决。损害赔偿1.水果专卖经营主体提供的水果不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。2.水果给消费者造成人身、财产损害的，经营主体应当依法承担赔偿责任。3.属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，未取得营业执照从事水果专卖经营活动的，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。2.经营主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由乡镇水果专卖管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款：未按照规定办理登记备案手续的；未建立进货查验记录制度的；未按照规定明码标价的。3.经营主体违反本办法规定，销售不符合质量安全标准的水果的，由乡镇水果专卖管理部门责令停止销售，追回已经销售的水果，并处违法销售水果货值金额10倍以上20倍以下的罚款；货值金额不足1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证件。4.经营主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门依法予以处罚：价格欺诈的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。哄抬价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。串通涨价的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。5.经营主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由乡镇水果专卖管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证件：超范围经营的；强买强卖、欺行霸市的；掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的。6.经营主体违反本办法规定，发布虚假水果广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用5倍以上10倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上200万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。处罚程序1.乡镇水果专卖管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。乡镇水果专卖管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据