人员引黄工程管理办法

人员引黄工程管理办法一、总则（一）目的为加强人员引黄工程的管理，确保工程安全、高效运行，充分发挥引黄工程的效益，满足区域经济社会发展对水资源的需求，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于参与人员引黄工程规划、设计、建设、运行、维护等活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将工程安全放在首位，确保引黄工程设施的安全可靠，防止发生各类安全事故，保障人员生命财产安全和工程安全运行。2.科学管理原则：运用先进的管理理念、技术和方法，对引黄工程进行科学规划、设计、建设和运行管理，提高工程管理水平和效益。3.统一调度原则：在流域水资源统一调配的框架下，对引黄工程进行统一调度，合理配置水资源，保障沿线地区用水需求。4.依法管理原则：严格遵守国家相关法律法规和行业标准，依法开展引黄工程管理活动，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。二、工程规划与设计管理（一）规划编制1.引黄工程规划应依据流域水资源综合规划和区域经济社会发展需求，结合水资源状况、地形地貌、生态环境等因素进行编制。2.规划编制单位应具备相应的资质，严格按照国家和行业有关规定和技术标准进行编制，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.引黄工程规划应广泛征求相关部门、沿线地区政府和群众的意见，进行充分论证，并报上级主管部门审批。（二）设计审查1.引黄工程设计单位应具备相应的资质等级，按照批准的规划进行设计。2.设计文件应符合国家和行业有关技术标准和规范要求，满足工程安全、运行管理、环境保护等方面的需要。3.建设单位应组织相关专家对设计文件进行审查，审查意见作为设计修改和工程建设的重要依据。设计单位应根据审查意见及时对设计文件进行修改完善。三、工程建设管理（一）项目法人责任制1.引黄工程应实行项目法人责任制。项目法人对工程的建设质量、安全、进度、投资等负总责。2.项目法人应具备相应的管理能力和经验，按照国家和行业有关规定组建项目管理机构，配备专业技术人员和管理人员。（二）招投标管理1.引黄工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须按照国家有关规定进行招标。2.招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照法定程序进行。招标公告应在指定的媒介上发布，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。招标人应根据评标委员会的推荐意见确定中标人，并签订合同。（三）合同管理1.项目法人应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。合同应符合国家法律法规和行业标准的要求，内容完整、条款清晰。2.合同执行过程中，各方应严格履行合同约定，不得擅自变更或解除合同。如需变更合同，应按照合同约定的程序进行协商，并签订补充协议。3.项目法人应加强对合同执行情况的监督检查，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题，确保工程建设顺利进行。（四）工程质量与安全管理1.工程建设应严格执行国家和行业有关工程质量和安全的法律法规、技术标准和规范要求。项目法人应建立健全工程质量和安全管理制度，加强对工程建设全过程的质量和安全监督管理。2.施工单位应建立质量管理体系和安全生产责任制，落实质量和安全措施，确保工程质量和施工安全。监理单位应按照监理合同的要求，对工程质量和施工安全进行全过程监理。3.工程建设过程中，应加强质量检测和验收工作。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位和监理单位进行验收，验收合格后方可进行下一道工序。分部工程、单位工程完工后，应及时组织验收，验收合格后方可交付使用。4.建立工程质量和安全事故报告制度。发生工程质量和安全事故时，施工单位应立即采取措施进行抢险救援，并及时报告项目法人和有关部门。项目法人应按照规定及时向上级主管部门报告事故情况，并组织有关单位进行事故调查处理。四、工程运行管理（一）运行管理机构1.引黄工程应设立专门的运行管理机构，负责工程的日常运行管理工作。运行管理机构应配备专业技术人员和管理人员，明确岗位职责，确保工程安全、稳定运行。2.运行管理机构应建立健全各项运行管理制度，包括岗位责任制、操作规程、设备维护保养制度、安全管理制度、水质监测制度等，加强对工程运行的规范化管理。（二）调度管理1.引黄工程应在流域水资源统一调度的框架下，按照批准的调度方案进行运行调度。调度方案应根据水资源状况、用水需求等因素制定，确保水资源的合理配置和高效利用。2.运行管理机构应及时掌握工程运行情况和用水需求变化，按照调度指令进行水量调度和工程运行操作。在调度过程中，如遇特殊情况需要调整调度方案，应及时报上级主管部门批准。3.建立引黄工程调度信息共享平台，加强与流域内其他相关部门和单位的信息沟通与协调，实现水资源调度的科学决策和高效管理。（三）设备设施管理1.运行管理机构应建立设备设施台账，对工程的各类设备设施进行登记造册，详细记录设备设施的型号、规格、购置时间、运行状况等信息。2.制定设备设施维护保养计划，定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施的正常运行。对关键设备设施应建立应急预案，提高应对突发故障的能力。3.加强设备设施的更新改造工作，根据工程运行实际情况和技术发展需求，及时对老化、损坏的设备设施进行更新改造，提高工程的运行效率和可靠性。（四）水质管理1.引黄工程应加强水质管理，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。运行管理机构应建立水质监测制度，定期对取水口、输水管道、净水设施等部位的水质进行监测，及时掌握水质变化情况。2.采取有效的水质保护措施，防止水源污染和输水过程中的水质污染。加强对沿线地区污染源的监管，配合有关部门做好水污染防治工作。3.建立水质突发事件应急预案，在发生水质污染等突发事件时，能够迅速采取措施进行处理，保障供水安全。五、工程维护管理（一）维护计划制定1.运行管理机构应根据工程运行情况和设备设施状况，制定年度工程维护计划。维护计划应包括维护项目、维护内容、维护时间、维护责任人等内容。2.维护计划应充分考虑工程安全、运行管理和环境保护等方面的要求，合理安排维护项目和维护资金，确保维护工作的顺利进行。（二）维护项目实施1.维护项目应按照维护计划组织实施。施工单位应具备相应的资质和能力，严格按照施工规范和质量标准进行施工。监理单位应加强对维护项目施工过程的监理，确保施工质量和安全。2.维护项目实施过程中，如发现工程存在其他问题需要处理，应及时报告运行管理机构，并按照规定程序进行处理。维护项目完成后，应及时组织验收，验收合格后方可交付使用。（三）维护资金管理1.引黄工程维护资金应专款专用，严格按照国家和地方有关规定进行管理。维护资金主要用于工程设施的维修、养护、更新改造等方面的支出。2.运行管理机构应建立维护资金管理制度，加强对维护资金的预算编制、使用审批、财务核算等环节的管理，确保维护资金的合理使用和安全。六、工程信息化管理（一）信息化建设规划1.引黄工程应制定信息化建设规划，明确信息化建设的目标、任务、内容和步骤。信息化建设规划应与工程建设和运行管理的实际需求相结合，充分利用现代信息技术，提高工程管理的信息化水平。2.信息化建设规划应报上级主管部门审批，并按照批准的规划组织实施。（二）信息系统建设1.建立引黄工程综合信息管理系统，实现对工程规划、设计、建设、运行、维护等全过程信息的数字化管理。信息系统应具备数据采集、存储、处理、分析、查询、统计等功能，为工程管理决策提供科学依据。2.加强工程自动化控制系统建设，实现对工程运行设备设施的远程监控和自动化操作。自动化控制系统应具备数据采集、传输、处理、控制等功能，提高工程运行的安全性和可靠性。3.建立引黄工程地理信息系统（GIS），将工程设施的地理位置、地形地貌、周边环境等信息进行可视化管理，为工程规划、建设、运行管理提供直观的地理信息支持。（三）信息安全管理1.加强引黄工程信息化系统的信息安全管理，建立健全信息安全管理制度，采取有效的技术措施和管理措施，保障信息系统的安全稳定运行。2.对信息化系统的用户进行权限管理，严格控制用户对信息的访问权限。加强对信息系统的网络安全防护，防止网络攻击和数据泄露等安全事件的发生。3.定期对信息化系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现和修复安全隐患。制定信息安全应急预案，在发生信息安全事件时，能够迅速采取措施进行处理，降低损失。七、人员管理（一）人员配备1.引黄工程运行管理机构应根据工程规模和运行管理需要，合理配备各类专业技术人员和管理人员。人员配备应满足工程运行管理、维护保养、水质监测、信息化管理等方面的工作要求。2.加强对人员的培训和考核，提高人员的业务素质和技术水平。定期组织人员参加专业培训和技术交流活动，鼓励人员参加学历教育和职业资格考试，不断提升人员的综合素质。（二）岗位职责1.明确引黄工程运行管理机构各部门和各岗位的职责，制定详细的岗位职责说明书。岗位职责应涵盖工程运行调度、设备设施管理、水质监测、信息化管理、安全保卫等方面的工作内容。2.加强对岗位职责执行情况的监督检查，确保各岗位人员认真履行职责，做好各项工作。（三）绩效考核1.