乡镇财务管理办法施行

乡镇财务管理办法施行一、总则（一）目的为了加强本乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇所属各部门、各事业单位及其他相关组织的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务管理工作合法合规。2.规范透明原则。建立健全财务管理制度和流程，规范财务核算和监督，提高财务管理透明度。3.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点工作和事业发展需要。4.勤俭节约原则。严格控制经费支出，降低行政成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务管理机构及职责1.设立乡镇财政所，作为乡镇财务管理的职能部门，负责组织、指导和监督本乡镇的财务管理工作。2.财政所主要职责包括：贯彻执行国家有关财政政策和财务制度；编制乡镇年度财政预算、决算草案；组织财政收入，合理安排财政支出；管理乡镇各项财政资金和资产；监督检查乡镇财务收支情况等。（二）财务人员管理1.配备专业的财务人员，财务人员应具备相应的会计从业资格证书和专业知识技能。2.加强财务人员培训，提高其业务水平和综合素质。3.建立财务人员考核机制，对财务人员的工作表现进行定期考核。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇各部门、各事业单位应根据本乡镇年度工作计划和事业发展需要，编制本部门、本单位的年度预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据国家政策和本乡镇实际情况合理预测，支出预算应按照轻重缓急原则进行安排，确保重点项目和民生支出。3.财政所负责汇总审核各部门、各单位的预算草案，编制乡镇年度财政预算草案，报乡镇人民政府审核后，提交乡镇人民代表大会审议批准。（二）预算执行1.乡镇财政预算经乡镇人民代表大会审议批准后，即具有法律效力，必须严格执行。2.各部门、各事业单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经乡镇人民政府和乡镇人民代表大会批准。3.财政所应加强对预算执行情况的监督检查，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合法性原则。2.因国家政策调整、不可抗力等原因导致预算执行困难需要调整预算的，由乡镇财政所提出预算调整方案，报乡镇人民政府审核后，提交乡镇人民代表大会常务委员会审议批准。3.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额及相关说明等。（四）决算管理1.年度终了后，各部门、各事业单位应按照财政部门的要求，编制本部门、本单位的年度决算草案。2.财政所负责汇总审核各部门、各单位的决算草案，编制乡镇年度财政决算草案，报乡镇人民政府审核后，提交乡镇人民代表大会审议批准。3.加强决算分析和评价，为改进预算管理提供依据。四、收入管理（一）收入范围1.本乡镇收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.财政拨款收入是指乡镇人民政府从财政部门取得的各类财政预算资金。3.事业收入是指乡镇各事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.经营收入是指乡镇各事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.上级补助收入是指乡镇从上级主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。6.附属单位上缴收入是指乡镇所属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。7.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.严格执行国家有关收费政策，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用、坐支。3.加强对收入票据的管理，建立健全票据领购、使用、保管、缴销制度。五、支出管理（一）支出范围1.本乡镇支出包括人员支出、公用支出、项目支出和其他支出等。2.人员支出是指乡镇用于支付工作人员工资、津贴、补贴、奖金、社会保障缴费等方面的支出。3.公用支出是指乡镇用于维持正常运转和开展业务活动所必需的支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。4.项目支出是指乡镇为完成特定的工作任务或事业发展目标而安排的专项支出。5.其他支出是指上述规定范围以外的各项支出。（二）支出审批程序1.严格执行支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.一般支出由部门负责人审核，分管领导审批；重大支出或专项支出应经乡镇人民政府集体研究决定。3.支出报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，并按照规定的格式和内容填写报销单，经审核后予以报销。（三）支出标准1.严格执行国家和地方有关规定的支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.加强对公用经费支出的管理，严格控制公务接待费、公务用车运行维护费等支出规模。3.公务接待应严格按照规定的标准和程序进行，不得超标准接待、无公函接待或同城接待。4.公务用车应严格按照规定的编制、标准配备，加强车辆使用管理，降低运行成本。（四）专项资金管理1.建立健全专项资金管理制度，加强对专项资金的申报、分配、使用、监督等环节的管理。2.专项资金应专款专用，不得挪作他用。项目实施单位应按照规定的用途和要求使用专项资金，确保项目顺利实施。3.加强对专项资金使用情况的监督检查，定期对专项资金项目进行绩效评价，提高专项资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类及管理原则1.本乡镇资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产管理应遵循统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则。3.财政所负责本乡镇资产的综合管理，各部门、各事业单位负责本部门、本单位资产的具体管理。（二）资产购置1.各部门、各事业单位应根据工作需要和资产配置标准，编制资产购置计划，报财政所审核。2.资产购置应按照政府采购的有关规定进行，严格执行采购程序，确保采购过程公开、公平、公正。3.购置的资产应及时办理验收、入账手续，纳入单位资产管理。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，规范资产使用行为。2.资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效率，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。3.严禁擅自将资产对外出租、出借或处置，确需出租、出借或处置的，应按照规定程序报经批准。（四）资产处置1.资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让、捐赠等。2.资产处置应按照规定的程序进行，由资产使用部门提出申请，经财政所审核后，报乡镇人民政府批准。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，实行“收支两条线”管理。（五）资产清查1.定期开展资产清查工作，全面核实资产数量、价值、使用状况等情况。2.资产清查结果应及时上报财政所，并按照规定进行账务处理和资产调整。3.加强对资产清查工作的监督检查，确保资产清查工作质量。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财政所应定期对各部门、各事业单位的财务收支情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.各部门、各事业单位应加强内部财务管理，建立健全内部财务管