乡镇野外火源管理办法

乡镇野外火源管理办法一、总则（一）目的为有效预防和控制乡镇野外火灾的发生，保护人民生命财产安全，维护生态环境，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内野外火源的管理，包括森林、草原、农田及其他野外区域。（三）基本原则1.预防为主：强化宣传教育，提高公众防火意识，加强火源管控措施，从源头上预防野外火灾的发生。2.依法管理：严格依照相关法律法规，规范野外火源管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理：综合运用行政、法律、经济、技术等手段，加强部门协作，形成齐抓共管的工作格局。4.属地管理：落实乡镇人民政府、村（居）民委员会的属地管理责任，实行分级负责、分片包干。二、火源管理职责（一）乡镇人民政府职责1.贯彻执行国家有关野外火源管理的法律法规和方针政策，制定本乡镇野外火源管理的具体措施和应急预案。2.组织开展野外火源管理宣传教育活动，提高公众防火意识。3.组织协调有关部门和单位，开展野外火源巡查、检查，及时消除火灾隐患。4.负责野外火灾的扑救组织工作，协调调配扑火力量和物资。5.配合有关部门调查处理野外火灾事故，追究相关责任。（二）村（居）民委员会职责1.宣传贯彻野外火源管理法律法规和政策，制定村规民约，约束村民野外用火行为。2.组织村民开展野外火源巡查，及时发现和制止违规用火行为。3.协助乡镇人民政府做好野外火灾扑救工作，组织本村（居）民参加扑救。4.及时向乡镇人民政府报告野外火灾隐患和火灾情况。（三）相关部门职责1.林业部门：负责指导和监督森林资源的野外火源管理工作，组织开展森林防火宣传教育、森林火灾预防和扑救等工作。2.农业农村部门：负责指导和监督农田、草原等野外区域的火源管理工作，组织开展农业生产用火安全宣传教育，指导农户安全用火。3.应急管理部门：负责综合指导协调野外火灾应急救援工作，组织协调较大以上野外火灾应急救援工作，指导乡镇人民政府做好野外火灾应急预案的制定和演练。4.公安部门：负责依法查处野外违规用火行为，维护火灾现场秩序，协助开展火灾调查处理工作。5.气象部门：负责提供气象监测和预报服务，及时发布森林火险气象等级预报和高火险警报。6.其他有关部门：按照各自职责，做好野外火源管理相关工作。三、火源管理措施（一）用火审批制度1.生产性用火因烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂草等生产性用火，必须经村（居）民委员会同意，报乡镇人民政府审批。用火申请人应提交用火申请报告，说明用火时间、地点、范围、防火措施等情况。乡镇人民政府接到申请后，应组织相关部门进行现场勘查，符合用火条件的，予以批准，并发放用火许可证。用火申请人应严格按照许可证规定的时间、地点、范围和要求用火。2.非生产性用火因祭祀、野炊、燃放烟花爆竹等非生产性用火，在森林防火期内，严禁在野外违规用火。在高火险天气条件下，一律禁止一切野外非生产性用火。（二）火源巡查制度1.巡查主体乡镇人民政府应组织成立野外火源巡查队伍，定期开展巡查工作。村（居）民委员会应组织村民义务巡查员，对本村（居）区域内的野外火源进行巡查。2.巡查内容检查野外是否存在违规用火行为，如烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂草、祭祀用火、野炊、燃放烟花爆竹等。检查野外火源管控措施是否落实到位，如防火隔离带是否完好、防火设施是否正常运行等。检查野外人员是否遵守用火规定，是否存在携带火种进入林区等行为。3.巡查记录巡查人员应做好巡查记录，记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（三）重点时段和区域管理1.重点时段在森林防火期、春节、清明节、中秋节、国庆节等重要节假日期间，以及高火险天气条件下，加强野外火源管理，严格控制野外用火。森林防火期内，乡镇人民政府应发布禁火令，明确禁止一切野外违规用火行为。2.重点区域森林、草原、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等重点区域，应设置明显的防火标志，加强火源管控。靠近林区、草原的村庄、农田、墓地等区域，应作为重点管理区域，加强巡查和宣传教育。（四）特殊人群管理1.对未成年人、智力残疾人、精神病人等特殊人群，其监护人应加强监管，防止其在野外违规用火。2.乡镇人民政府、村（居）民委员会应与特殊人群监护人签订责任书，明确监护责任。3.对因特殊人群引发的野外火灾，依法追究监护人的责任。四、宣传教育（一）宣传内容1.国家有关野外火源管理的法律法规和方针政策。2.野外火灾的危害及预防知识。3.安全用火常识和应急避险知识。4.典型野外火灾案例及教训。（二）宣传方式1.媒体宣传：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传野外火源管理知识。2.社会宣传：在乡镇、村（居）民集中场所张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料等。3.学校教育：将野外火源管理知识纳入学校安全教育课程，对学生进行宣传教育。4.培训教育：组织开展野外火源管理知识培训，提高乡镇干部、村（居）民委员会成员、护林员、巡查员等相关人员的业务水平。五、应急处置（一）应急预案制定1.乡镇人民政府应制定本乡镇野外火灾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据实际情况定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.乡镇人民政府应组建以乡镇干部、民兵、护林员等为主体的应急扑火队伍，并定期组织培训和演练。2.鼓励和引导社会力量参与野外火灾扑救工作，建立志愿者队伍等。（三）应急物资储备1.乡镇人民政府应建立野外火灾应急物资储备库，储备必要的扑火工具、灭火器材、防护装备、通讯设备等物资。2.应急物资应定期检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。（四）火灾扑救1.一旦发生野外火灾，乡镇人民政府应立即启动应急预案，组织力量进行扑救。2.在火灾扑救过程中，应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。3.及时向上级人民政府和有关部门报告火灾情况，请求支援。4.做好火灾现场的秩序维护和安全保卫工作，防止发生次生灾害。（五）火灾调查处理1.火灾扑灭后，乡镇人民政府应配合有关部门及时开展火灾调查，查明火灾原因、火灾损失、责任主体等情况。2.对因违规用火引发火灾的单位和个人，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.总结火灾教训，提出改进措施，完善野外火源管理工作。六、监督检查与考核奖惩（一）监督检查1.乡镇人民政府应定期组织对野外火源管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.对监督检查中发现的违规用火行为和火灾隐患，应责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（二）考核奖惩1.建立野外火源管理工作考核制度，对乡镇人民政府、村（居）