徐州通讯基站管理办法

徐州通讯基站管理办法一、总则（一）目的为加强徐州地区通讯基站的管理，规范通讯基站的建设、运行和维护行为，保障通讯网络安全、稳定、高效运行，维护用户合法权益，促进通讯行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合徐州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在徐州市行政区域内新建、改建、扩建通讯基站以及对已建通讯基站进行运行维护管理的相关活动。（三）基本原则1.统筹规划原则通讯基站建设应符合徐州市城市总体规划、土地利用总体规划和通讯行业发展规划，合理布局，避免重复建设。2.安全可靠原则确保通讯基站的建设、运行和维护符合国家安全标准，保障通讯网络的安全可靠，防止发生安全事故。3.环保节能原则采用先进的技术和设备，减少通讯基站对环境的影响，实现节能减排目标。4.公众利益保护原则在通讯基站建设和运行过程中，充分考虑公众利益，保障公众的知情权、参与权和监督权，妥善处理与周边居民的关系。（四）管理职责1.徐州市工业和信息化局负责统筹协调全市通讯基站建设和管理工作，制定相关政策措施，指导和监督通讯基站建设规划的实施，协调解决通讯基站建设中的重大问题。2.徐州市自然资源和规划局负责通讯基站建设用地的规划管理，依法办理通讯基站建设项目的用地审批手续。3.徐州市生态环境局负责通讯基站建设项目的环境影响评价审批和环境保护监督管理，指导通讯基站采取有效的污染防治措施，减少电磁辐射对环境的影响。4.徐州市住房和城乡建设局负责协调通讯基站建设与城市建设的关系，指导通讯基站建设项目的建筑工程质量监督管理。5.徐州市城市管理局负责通讯基站建设项目的市容环境卫生管理，依法查处通讯基站建设过程中的违法违规行为。6.徐州市公安局负责通讯基站建设和运行过程中的治安管理，维护通讯基站的安全，依法打击破坏通讯基站设施的违法犯罪行为。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好通讯基站建设和管理的相关工作。8.各通讯运营企业负责本企业通讯基站的建设、运行和维护管理，制定具体的管理制度和操作规程，确保通讯基站的正常运行。二、通讯基站建设管理（一）规划与选址1.通讯运营企业应根据徐州市通讯行业发展规划和市场需求，编制本企业通讯基站建设规划，并报徐州市工业和信息化局备案。2.通讯基站选址应符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求，优先利用公共设施、市政设施等已有资源，避免在城市核心区、居民密集区、历史文化保护区等敏感区域建设。3.在选址过程中，通讯运营企业应充分征求当地政府相关部门、社区居民和相关利益方的意见，进行现场勘查和电磁环境测试，确保选址合理可行。4.对于涉及公共安全、公共利益的重要区域，如机场、铁路、军事设施等，通讯基站建设应按照国家相关规定办理审批手续。（二）建设审批1.通讯基站建设项目应依法办理环境影响评价审批手续。建设单位应委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并报徐州市生态环境局审批。2.通讯基站建设项目涉及占用土地的，应依法办理用地审批手续。建设单位应按照规定向徐州市自然资源和规划局提交用地申请，经审核批准后取得土地使用权。3.通讯基站建设项目涉及建筑工程的，应依法办理建筑工程施工许可证。建设单位应按照规定向徐州市住房和城乡建设局提交施工申请，经审核批准后取得施工许可证。4.通讯基站建设项目在开工前，建设单位应向徐州市工业和信息化局备案，并提交以下材料：通讯基站建设规划备案文件；环境影响评价审批文件；用地审批文件；建筑工程施工许可证；其他相关材料。（三）建设标准1.通讯基站建设应符合国家和行业相关标准规范，采用先进的技术和设备，确保通讯网络的质量和性能。2.通讯基站的选址、布局、高度、外观等应与周围环境相协调，不得影响城市景观和居民生活。3.通讯基站的建设应采取有效的安全防护措施，确保施工安全和运行安全。施工过程中应设置明显的警示标志，避免对周边人员和设施造成影响。4.通讯基站的建设应符合环境保护要求，采取有效的电磁辐射防护措施，确保电磁辐射水平符合国家规定的标准。（四）共建共享1.鼓励通讯运营企业之间开展通讯基站共建共享，提高资源利用效率，减少重复建设。2.通讯运营企业应按照平等互利、协商一致的原则，签订共建共享协议，明确各方的权利和义务。3.共建共享的通讯基站应按照统一规划、统一建设、统一维护的原则进行管理，确保通讯网络的安全稳定运行。4.徐州市工业和信息化局应加强对通讯基站共建共享工作的指导和监督，协调解决共建共享过程中出现的问题。三、通讯基站运行维护管理（一）运行维护责任1.通讯运营企业是通讯基站运行维护的责任主体，应建立健全运行维护管理制度，加强对通讯基站的日常巡查、维护和管理，确保通讯基站正常运行。2.通讯运营企业应配备专业的运行维护人员，定期对通讯基站进行巡检，及时发现和处理设备故障和安全隐患。3.通讯运营企业应制定应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在发生自然灾害、网络故障等紧急情况时能够迅速恢复通讯。（二）设备管理1.通讯运营企业应加强对通讯基站设备的管理，建立设备台账，记录设备的型号、规格、数量、安装位置、运行状况等信息。2.通讯运营企业应按照设备厂家的要求，定期对通讯基站设备进行维护保养，确保设备性能良好。3.通讯运营企业应及时更新和更换老化、损坏的设备，提高通讯基站的运行效率和可靠性。4.通讯运营企业应加强对通讯基站设备的安全管理，采取有效的防盗、防火、防雷、防潮等措施，确保设备安全。（三）电磁辐射管理1.通讯运营企业应按照国家规定的电磁辐射标准，定期对通讯基站进行电磁辐射监测，确保电磁辐射水平符合要求。2.通讯运营企业应在通讯基站显著位置设置电磁辐射警示标志，向公众宣传电磁辐射相关知识，消除公众疑虑。3.如公众对通讯基站电磁辐射环境有疑问或投诉，通讯运营企业应及时进行调查和处理，并向公众公开监测结果和处理情况。（四）网络优化1.通讯运营企业应根据通讯业务发展需求和网络运行情况，定期对通讯基站进行网络优化，提高通讯网络的覆盖范围、信号质量和容量。2.通讯运营企业应加强对通讯基站周边电磁环境的监测和分析，及时调整基站发射功率和天线方向，减少电磁辐射对周边环境的影响。3.通讯运营企业应积极采用新技术、新设备，不断提升通讯基站的智能化水平和运行效率。四、监督检查与法律责任（一）监督检查1.徐州市工业和信息化局会同相关部门建立联合监督检查机制，定期对通讯基站建设和运行维护情况进行监督检查。2.监督检查内容包括通讯基站建设规划执行情况、建设审批手续办理情况、建设标准执行情况、运行维护管理情况、电磁辐射管理情况等。3.通讯运营企业应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）法律责任1.违反本办法规定，未依法办理通讯基站建设审批手续擅自建设的，由相关部门依法责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.违反本办法规定，通讯基站建设不符合建设标准或未采取有效安全防护措施、电磁辐射防护措施的，由相关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.违反本办法规定，通讯运营企业未履行运行维护责任，导致通讯基站不能正常运行的，由相关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。4.违反本办法规定，通讯运营企业未按照规定进行电磁辐射监测或未公开监测结果的，由相关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚