建议流动摊点管理办法

建议流动摊点管理办法一、总则（一）目的为了加强对流动摊点的规范管理，维护城市秩序、环境卫生和公共安全，保障市民的合法权益，促进城市的和谐发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流动摊点的经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对流动摊点进行规范管理。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，充分考虑流动摊点经营者的实际需求，通过合理规划疏导点等方式，引导其合法、有序经营。3.公平公正原则：对所有流动摊点经营者一视同仁，公平对待，确保管理过程和结果的公正性。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与流动摊点管理监督，形成政府、经营者和市民共同参与的良好局面。二、流动摊点的分类与设置规范（一）分类1.食品类流动摊点：主要经营各类小吃、饮品等直接入口食品。2.日用品类流动摊点：经营各类生活日用品、小饰品等。3.其他类流动摊点：如季节性农产品销售摊点等。（二）设置规范1.疏导点设置由城市管理部门会同相关部门根据城市规划、人口分布、交通状况等因素，合理规划流动摊点疏导点。疏导点应选择在不影响交通、不破坏环境卫生、不干扰居民生活的区域，如社区周边空旷场地、闲置厂房等。疏导点应设置明显的标识和界限，配备必要的基础设施，如摊位、遮阳棚、垃圾收集容器等。疏导点实行定时、定点经营制度，经营时间应根据不同区域和时段合理确定，一般不超过每日[X]小时，且避开交通高峰期和居民休息时间。2.临时占道经营设置因举办大型活动、节日庆典等特殊情况确需临时设置流动摊点占道经营的，主办单位应提前向城市管理部门提出申请，经批准后方可设置。临时占道经营摊点应按照批准的时间、地点、范围进行经营，不得擅自扩大经营面积或延长经营时间。活动结束后，主办单位应及时清理现场，恢复道路原状。3.禁止设置区域城市主干道、交通枢纽、学校、医院、商场、公园、广场等人员密集场所周边[X]米范围内禁止设置流动摊点。消防通道、应急避难场所、市政设施保护范围内禁止设置流动摊点。其他法律法规规定禁止设置摊点的区域。三、流动摊点经营者的准入与管理（一）准入条件1.具有完全民事行为能力，身体健康，具备相应的经营能力。2.持有有效的身份证明和经营所需的相关证照，如食品经营许可证（食品类流动摊点）、营业执照等。3.遵守国家法律法规和本市相关规定，服从管理，诚实守信，无不良经营记录。（二）申请流程1.有意从事流动摊点经营的人员，应向所在地街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并提交相关证明材料。2.街道办事处或乡镇人民政府对申请材料进行初审，符合条件的报城市管理部门审核。3.城市管理部门对审核通过的申请人进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，予以登记，并发放流动摊点经营许可证。（三）经营管理1.流动摊点经营者应按照规定的时间、地点和经营范围从事经营活动，不得擅自变更经营地点或扩大经营范围。2.食品类流动摊点经营者应严格遵守食品安全相关规定，确保食品卫生安全。经营场所应保持清洁卫生，配备必要的消毒、冷藏、防尘、防蝇、防鼠等设施设备，食品从业人员应持有有效的健康证明。3.所有流动摊点经营者应保持经营场所及周边环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，不得随意丢弃。4.流动摊点经营者应遵守城市管理秩序，不得妨碍交通、影响市容市貌，不得使用高音喇叭等设备招揽顾客，不得与周边居民或其他经营者发生冲突。四、监督管理与执法（一）监督管理部门职责1.城市管理部门负责对流动摊点的日常监督管理工作，依法查处各类违法违规经营行为。2.市场监管部门负责对食品类流动摊点的食品安全进行监督检查，依法查处食品安全违法行为。3.卫生健康部门负责对流动摊点经营者的健康状况进行监督检查，督促其办理健康证明。4.公安部门负责维护流动摊点经营秩序，依法处理妨碍执行公务等违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好流动摊点的管理工作。（二）巡查制度城市管理部门应建立健全流动摊点巡查制度，定期对流动摊点经营情况进行巡查。巡查人员应着装整齐，持证上岗，文明执法。巡查内容包括经营时间、地点、经营范围、环境卫生等方面。（三）投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对流动摊点违法违规经营行为的投诉举报。对投诉举报事项，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）执法措施1.对违反本办法规定的流动摊点经营者，城市管理部门应责令其立即改正；拒不改正的，依法暂扣其经营工具，并按照相关法律法规进行处罚。2.对多次违法违规经营或情节严重的流动摊点经营者，取消其经营资格，并依法予以从重处罚。3.在执法过程中，执法人员应严格遵守法定程序，文明执法，避免与经营者发生冲突。如遇暴力抗法等情况，应及时通知公安部门依法处理。五、环境卫生管理（一）环境卫生责任流动摊点经营者是经营场所环境卫生的第一责任人，应按照环境卫生管理要求，做好经营场所及周边的清扫保洁工作。（二）垃圾处理1.流动摊点经营者应自备垃圾袋、垃圾桶等垃圾收集容器，将经营过程中产生的垃圾及时收集，并按照规定的时间和地点投放至指定的垃圾收集点。2.严禁将垃圾随意丢弃在道路、绿地、河道等公共场所，严禁向雨水井口、污水管道内倾倒垃圾。（三）环境卫生检查城市管理部门应定期对流动摊点经营场所的环境卫生进行检查，对不符合环境卫生要求的，责令经营者限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。六、食品安全管理（一）食品安全责任食品类流动摊点经营者是食品安全的第一责任人，应严格遵守食品安全法律法规，确保所经营食品的质量安全。（二）食品经营规范1.食品类流动摊点应具备与经营食品品种、数量相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品经营设备或者设施应当具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件），如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定。4.食品类流动摊点不得经营超过保质期、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。（三）食品安全检查市场监管部门应加强对食品类流动摊点的食品安全检查，定期抽检食品质量，对不符合食品安全标准的食品，依法予以查处，并责令经营者立即停止经营、召回已销售的食品。七、消防安全管理（一）消防安全责任流动摊点经营者应遵守消防安全法律法规，落实消防安全责任，确保经营场所的消防安全。（二）消防安全要求1.流动摊点经营场所应配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火毯等，并确保其完好有效。2.不得私拉乱接电线，不得使用明火照明、取暖或加工食品，不得在经营场所内堆放易燃、易爆物品。3.经营场所应保持疏散通道畅通，不得设置障碍物影响人员疏散。（三）消防安全检查消防部门应定期对流动摊点经营场所的消防安全进行检查，对不符合消防安全要求的，责令经营者限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。八、法律责任（一）经营者违法责任1.流动摊点经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以警告；拒不改正的，处以[X]元以上[X]元以下罚款：未按照规定的时间、地点和经营范围从事经营活动的；未保持经营场所及周边环境卫生整洁的；未遵守城市管理秩序，妨碍交通、影响市容市貌的。2.食品类流动摊点经营者违反食品安全相关规定的，由市场监管部门按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定予以处罚。3.流动摊点经营者违反消防安全相关规定的，由消防部门按照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定予以处罚。4.流动摊点经营者拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及工作人员责任管理部门及工作人员在流动摊点管理工作中，有下列行为之一的，