建筑弃土管理暂行办法

建筑弃土管理暂行办法一、总则（一）目的为加强建筑弃土管理，规范建筑弃土排放、运输、消纳等行为，保护生态环境，保障城市安全和正常运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内建筑弃土的产生、运输、消纳及相关管理活动。本办法所称建筑弃土，是指在新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、管网等建设活动中以及建筑物拆除过程中产生的弃土、弃料和其他废弃物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励建设单位、施工单位采取先进的施工工艺和技术，减少建筑弃土的产生量。2.资源化利用原则：积极推进建筑弃土的资源化利用，提高资源利用效率，降低对环境的影响。3.属地管理原则：按照属地管理的要求，各地区负责本辖区内建筑弃土的具体管理工作。4.谁产生谁负责原则：建筑弃土产生单位对建筑弃土的排放、运输、消纳等全过程负责。（四）管理职责1.建设行政主管部门负责本地区建筑弃土管理工作的综合协调和指导；制定建筑弃土管理相关政策和措施；对建筑弃土排放、运输、消纳等活动进行监督管理。2.城市管理部门负责对建筑弃土运输车辆的道路运输违法行为进行查处；对建筑弃土消纳场的设置和运营进行监督管理；配合建设行政主管部门做好建筑弃土管理的相关工作。3.环境保护部门负责对建筑弃土排放、运输、消纳等活动中的环境污染行为进行监督管理；依法查处环境违法行为。4.交通运输部门负责对建筑弃土运输企业的资质审核和监管；对建筑弃土运输车辆的营运资质进行审查；加强对建筑弃土运输车辆行驶道路的管理。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑弃土管理的相关工作。二、建筑弃土排放管理（一）排放申报1.建设单位或施工单位在建筑工程开工前，应当向当地建设行政主管部门申报建筑弃土排放计划，包括弃土产生量、排放时间、排放地点等内容。2.排放计划如有变更，应当提前[X]个工作日向建设行政主管部门重新申报。（二）排放要求1.建筑弃土排放应当符合国家和地方有关环境保护、城市容貌等标准要求，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。2.严禁在下列区域排放建筑弃土：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区域；城市主次干道、人行道、公共绿地、河道、湖泊等公共区域；其他法律法规禁止排放的区域。3.建筑弃土排放应当按照指定的时间、地点和方式进行，不得擅自改变。（三）排放计量1.建设单位或施工单位应当安装建筑弃土排放计量设备，对建筑弃土的排放量进行准确计量。2.计量设备应当定期进行校准和维护，确保计量数据的准确性和可靠性。三、建筑弃土运输管理（一）运输企业资质1.从事建筑弃土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。2.建筑弃土运输车辆应当符合以下要求：具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置；安装行驶记录仪、卫星定位系统等监控设备；车辆外观整洁，标识清晰。（二）运输合同1.建设单位或施工单位应当与具备资质的建筑弃土运输企业签订运输合同，明确双方的权利和义务。2.运输合同应当包括运输车辆信息、运输路线、运输时间、运输量、运费结算等内容。（三）运输过程管理1.建筑弃土运输企业应当按照运输合同约定的时间、路线和要求，将建筑弃土运输至指定的消纳场。2.运输过程中，应当采取有效的防尘、防泄漏、防遗撒等措施，确保运输安全和环境卫生。3.严禁建筑弃土运输车辆超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。四、建筑弃土消纳管理（一）消纳场设置1.建筑弃土消纳场的设置应当符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，并经当地建设行政主管部门会同相关部门批准。2.消纳场应当具备以下条件：有符合规定的场地，能够满足消纳需求；有完善的排水、防渗、防尘等设施；有相应的管理和维护人员。（二）消纳场运营1.消纳场运营单位应当按照批准的范围和要求进行建筑弃土消纳活动，并做好以下工作：对消纳的建筑弃土进行分类、分层堆放和处理；定期对消纳场进行平整和绿化，防止水土流失；建立健全消纳场管理台账，记录消纳建筑弃土的来源、数量、去向等信息。2.消纳场运营单位应当采取有效的措施，防止建筑弃土对周边环境造成污染和破坏。（三）消纳计量1.消纳场运营单位应当安装消纳计量设备，对建筑弃土的消纳量进行准确计量。2.计量设备应当定期进行校准和维护，确保计量数据的准确性和可靠性。五、监督检查（一）日常巡查1.建设行政主管部门、城市管理部门、环境保护部门、交通运输部门等应当建立健全建筑弃土管理日常巡查制度，加强对建筑弃土排放、运输、消纳等活动的监督检查。2.巡查人员应当依法履行职责，对发现的问题及时进行处理，并做好巡查记录。（二）联合执法1.各相关部门应当建立联合执法机制，定期开展建筑弃土管理联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。2.联合执法行动应当明确各部门的职责分工，加强沟通协作，形成执法合力。（三）投诉举报处理1.设立建筑弃土管理投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对建筑弃土违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）对建设单位或施工单位的处罚1.违反本办法规定，未申报建筑弃土排放计划或者未按照申报计划排放建筑弃土的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.随意倾倒、抛撒或者堆放建筑弃土的，由城市管理部门责令限期清理，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.在禁止区域排放建筑弃土的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对建筑弃土运输企业的处罚1.未取得道路运输经营许可证从事建筑弃土运输的，由交通运输部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款。2.建筑弃土运输车辆不符合规定要求的，由交通运输部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不改正的，吊销其道路运输经营许可证。3.未按照运输合同约定运输建筑弃土的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，取消其运输资格。4.运输过程中造成环境污染或者其他违法行为的，由城市管理部门、环境保护部门等依法予以处罚。（三）对消纳场运营单位的处罚1.未经批准擅自设置建筑弃土消纳场的，由建设行政主管部门责令限期拆除，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.消纳场运营单位未按照规定进行建筑弃土消纳活动的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其消纳场运营许可证。3.消纳场运营单位造成环境污染或者其他违法行为的，由环境保护部门等依法予以处罚。（四）对其他违法行为的处罚1