乡镇资产处置管理办法

乡镇资产处置管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇资产的管理，规范资产处置行为，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于乡镇政府及所属行政事业单位（以下简称“各单位”）的资产处置管理。（三）基本原则1.合法性原则：资产处置应当符合国家有关法律法规和政策规定，严格按照规定的程序进行。2.真实性原则：资产处置应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映资产处置的全过程，确保资产处置信息真实、准确、完整。3.合理性原则：资产处置应当从实际出发，合理确定资产处置方式，充分考虑资产的使用价值和市场价值，避免资产闲置和浪费。4.公开、公正、公平原则：资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则，采取公开拍卖、招标、挂牌等方式进行，确保资产处置过程透明、规范，防止国有资产流失。（四）定义本办法所称资产处置，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为，包括资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。二、资产处置的范围和条件（一）资产处置的范围1.闲置资产：长期闲置不用、已超过规定使用年限或因技术进步等原因无法使用的资产。2.低效运转资产：使用效率低下、经济效益差的资产。3.超标准配置资产：配置数量超过规定标准或配置标准过高的资产。4.因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因需要处置的资产。5.盘亏、呆账及非正常损失的资产：经清查核实确认为盘亏、呆账及非正常损失的资产。6.已超过使用年限且无法使用的资产：资产已达到规定的使用年限，且无法继续使用的资产。7.依照国家有关规定需要处置的其他资产。（二）资产处置的条件1.资产已超过规定使用年限且无法继续使用的：资产已达到国家或地方规定的使用年限，且经技术鉴定或专业评估，确实无法继续使用的。2.资产因技术进步等原因，已被淘汰或无法满足工作需要的：由于技术更新换代，资产已不符合现行工作要求，无法正常发挥作用的。3.资产盘亏、呆账及非正常损失，经核实认定的：经过清查盘点，确认资产实际数量少于账面数量，或因各种原因形成呆账、非正常损失，并经相关部门核实认定的。4.因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因，需要处置资产的：根据单位改革、重组等实际情况，对不再需要的资产进行处置。5.依照国家有关规定需要处置的其他情形：符合国家法律法规和政策规定的其他资产处置情形。三、资产处置的程序（一）申报各单位对拟处置的资产，应当由资产使用部门提出申请，填写《乡镇资产处置申请表》，详细说明资产处置的原因、方式、数量、价值等情况，并提交相关证明材料。（二）审核1.单位内部审核：各单位资产管理部门对资产使用部门提交的《乡镇资产处置申请表》及相关证明材料进行初审，审核内容包括资产处置的必要性、合规性、真实性等。初审通过后，报单位财务部门审核。2.财务部门审核：单位财务部门对资产处置申请进行财务审核，重点审核资产处置的价值评估、账务处理等是否符合财务规定。审核通过后，报单位负责人审批。3.单位负责人审批：单位负责人对资产处置申请进行审批，签署审批意见。对重大资产处置事项，应当经单位领导班子集体研究决定。（三）评估1.需要评估的情形：对涉及金额较大、影响重大的资产处置事项，应当按照国家有关规定进行资产评估。2.评估机构的选择：资产评估应当委托具有相应资质的资产评估机构进行。评估机构的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式确定。3.评估报告的要求：资产评估机构应当按照国家有关规定和评估准则，对资产进行评估，并出具评估报告。评估报告应当真实、准确、完整，客观反映资产的价值和市场状况。（四）审批1.审批权限：各单位资产处置事项，按照以下审批权限进行：单项资产处置价值在[X]万元以下的，由单位负责人审批；单项资产处置价值在[X]万元以上（含[X]万元）的，经单位领导班子集体研究决定后，报乡镇政府审批；涉及土地、房屋等重大资产处置事项，应当报上级主管部门审批，并按照国家有关规定办理相关手续。2.审批程序：各单位将资产处置申请及相关材料报乡镇政府审批时，应当提交以下材料：《乡镇资产处置申请表》；资产处置的相关证明材料；资产评估报告（需要评估的）；单位内部审核意见；其他需要提交的材料。乡镇政府对各单位提交的资产处置申请进行审批，对符合规定的予以批准，并下达资产处置批复文件。（五）处置1.处置方式：资产处置方式主要包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。各单位应当根据资产的实际情况，选择合适的处置方式，并按照规定的程序进行操作。2.出售、出让、转让：资产出售、出让、转让应当遵循公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招标、挂牌等方式进行。处置收入应当按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。3.对外捐赠：资产对外捐赠应当符合国家有关规定，办理相关审批手续。捐赠资产应当进行评估，按照评估价值确定捐赠金额。捐赠资产应当及时办理产权过户手续，并在财务账目中进行相应处理。4.报废、报损：资产报废、报损应当按照规定的程序进行鉴定和审批。经批准报废、报损的资产，应当及时进行清理，并按照规定进行账务处理。报废、报损资产的残值收入应当按照国家有关规定及时足额上缴国库。5.货币性资产损失核销：货币性资产损失核销应当按照国家有关规定进行认定和审批。经批准核销的货币性资产损失，应当在财务账目中进行相应处理，并保留相关证明材料备查。（六）备案各单位应当在资产处置完成后[X]个工作日内，将资产处置情况报乡镇政府备案。备案内容包括资产处置的批复文件、处置方式、处置收入、账务处理等情况。四、资产处置的收入管理（一）收入范围资产处置收入包括出售、出让、转让、对外捐赠等资产取得的收入，以及报废、报损资产的残值收入等。（二）收入上缴资产处置收入应当按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。各单位不得隐瞒、截留、坐支资产处置收入。（三）收入使用资产处置收入应当按照国家有关规定和乡镇政府的统一安排使用，主要用于乡镇经济社会发展和公益事业建设等。五、资产处置的监督检查（一）监督检查主体乡镇政府负责对各单位资产处置情况进行监督检查。财政、审计、监察等部门按照各自职责，对资产处置情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.资产处置程序的执行情况：检查各单位是否按照规定的程序申报、审核、评估、审批、处置资产。2.资产处置方式的合规性：检查各单位资产处置方式是否符合国家有关规定，是否采取公开、公正、公平的方式进行。3.资产处置收入的管理情况：检查各单位资产处置收入是否及时足额上缴国库，是否实行“收支两条线”管理。4.资产处置账务处理的准确性：检查各单位资产