临沂烟花燃放管理办法

临沂烟花燃放管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强烟花燃放安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花的燃放及其相关管理活动。（三）基本原则烟花燃放管理遵循安全第一、环保优先、属地管理、公众参与的原则。二、燃放安全管理（一）燃放地点限制1.禁止燃放区域文物保护单位、博物馆、图书馆、档案馆、美术馆、科技馆等公共文化场所。车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内。易燃易爆物品生产、储存、经营单位及周边安全距离范围内。医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、福利院等人员密集场所。山林、草原、苗圃等重点防火区。输变电设施安全保护区内。县级以上人民政府规定的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。2.限制燃放区域除禁止燃放区域外，本市其他区域为限制燃放区域。在限制燃放区域内，只能在规定的时间内燃放规定种类和规格的烟花。（二）燃放时间规定1.一般时段在限制燃放区域内，农历腊月二十三至次年正月十五期间，可以燃放烟花。2.特殊时段重大节日、庆典活动等特殊时段，如需在限制燃放区域内增加燃放时间或扩大燃放范围的，由县级以上人民政府另行公告。（三）燃放种类与规格限制1.允许燃放的种类在限制燃放区域内，允许燃放C、D级烟花。C级烟花是指适于室外开放空间燃放、危险性较小的烟花；D级烟花是指适于近距离燃放、危险性很小的烟花。具体种类由市公安机关会同相关部门根据国家有关规定确定并公布。2.禁止燃放的种类禁止燃放A、B级烟花以及非法生产、经营、运输的烟花。A级烟花是指由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性很大的烟花；B级烟花是指适于室外大的开放空间燃放、危险性较大的烟花。（四）燃放安全要求1.燃放人员要求燃放烟花应当由符合安全燃放条件的人员按照燃放说明进行燃放。严禁未成年人单独燃放烟花。2.燃放前准备选择安全、平坦、空旷的场地燃放，远离易燃、易爆物品和人员密集场所。清除燃放场地周围的易燃杂物，确保燃放安全。按照燃放说明正确摆放烟花，设置必要的警示标志。3.燃放过程注意事项严格按照燃放说明的步骤进行操作，不得违规燃放。点燃烟花后，燃放人员应当立即撤离至安全距离以外。不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花。不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗户等部位燃放烟花。三、销售与经营管理（一）销售许可1.许可条件从事烟花销售的单位和个人，应当依法取得烟花爆竹经营（零售）许可证。申请许可证应当具备下列条件：符合本市烟花销售网点布局规划。主要负责人经过安全知识教育。实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。法律、法规规定的其他条件。2.申请与审批程序申请人向所在地县级人民政府应急管理部门提出申请，并提交相关材料。县级人民政府应急管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内对申请材料进行审查，并进行现场核查。经审查符合条件的，颁发烟花爆竹经营（零售）许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）销售管理1.进货渠道要求烟花销售单位和个人应当从具有合法资质的生产企业或者批发企业进货，严禁销售非法生产、经营、运输的烟花。2.销售场所要求烟花销售场所应当符合安全要求，与人员密集场所、易燃易爆物品生产经营单位等保持安全距离。销售场所应当设置明显的警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。销售场所应当按照规定的种类和规格销售烟花，不得超范围经营。（三）储存管理1.储存许可烟花储存单位应当依法取得烟花爆竹储存许可证。申请许可证应当具备下列条件：符合本市烟花储存仓库布局规划。储存场所的设施、设备符合国家有关标准和规范。有健全的安全管理制度和操作规程。储存场所的消防、防雷、防静电等安全设施齐全有效。法律、法规规定的其他条件。2.储存要求烟花应当按照种类、规格、批次分别存放，严禁混存。储存场所应当保持通风良好，温度、湿度符合要求。储存场所应当设置明显的警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。严禁在储存场所内进行明火作业、电气焊等可能引发火灾、爆炸的危险作业。四、运输管理（一）运输许可1.许可条件从事烟花运输的单位和个人，应当依法取得烟花爆竹道路运输许可证。申请许可证应当具备下列条件：托运人是具有合法资质的烟花生产企业、批发企业或者零售经营者。运输车辆符合国家有关安全标准和要求，悬挂易燃易爆危险物品警示标志。驾驶员、押运员具有相应的从业资格证书。有符合安全要求的运输方案，包括运输时间、路线、速度等。法律、法规规定的其他条件。2.申请与审批程序托运人向所在地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关材料。县级人民政府公安部门应当自受理申请之日起3个工作日内对申请材料进行审查，并进行现场核查。经审查符合条件的，颁发烟花爆竹道路运输许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）运输要求1.运输车辆要求运输烟花的车辆应当保持车况良好，定期进行维护保养和安全检查。运输车辆应当按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。运输车辆应当配备必要的消防器材和应急救援设备。2.运输过程注意事项运输烟花应当按照许可的时间、路线、速度行驶，不得擅自变更。运输途中应当采取必要的安全防护措施，防止烟花发生碰撞、挤压、摩擦等。严禁在运输途中装卸烟花，严禁在人口密集区、重要设施附近停车休息。五、监督管理（一）部门职责分工1.公安机关负责烟花燃放的公共安全管理，依法查处违法燃放烟花的行为；负责烟花运输、销售、储存环节的治安管理，依法查处涉及烟花的治安案件和刑事案件。2.应急管理部门负责烟花安全生产监督管理，依法核发烟花爆竹经营（零售）许可证和储存许可证；负责组织查处非法生产、经营、储存烟花的行为。3.市场监督管理部门负责烟花市场经营秩序的监督管理，依法查处无照经营、销售假冒伪劣烟花等违法行为。4.生态环境部门负责监测烟花燃放对环境的影响，依法查处因烟花燃放造成环境污染的违法行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好烟花燃放管理的相关工作。（二）监督检查措施1.日常检查各有关部门应当定期对烟花销售、储存、运输、燃放等环节进行日常检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项整治在重大节日、庆典活动等特殊时段，各有关部门应当联合开展专项整治行动，加强对烟花燃放管理的监督检查。3.举报奖励鼓励单位和个人对违法燃放、销售、储存、运输烟花的行为进行举报。对查证属实的举报，给予举报人相应的奖励。（三）违法行为查处1.违法燃放行为查处对违反本办法规定在禁止燃放区域内燃放烟花或者在限制燃放区域内违反规定时间、种类、规格燃放烟花的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.非法销售、储存、运输行为查处对未经许可生产、经营、运输烟花，或者向未取得烟花爆竹经营许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由应急管理部门、公安机关等部门按照职责分工责令停止非法生产、经营、运输活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营、运输的烟花及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、经营、运输的烟花及违法所得。对非法储存烟花的，由应急管理部门责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款，并没收非法储存的烟花及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法储存的烟花及违法所得。六、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚。2.对因烟